浅谈当今建筑工程结算审计.doc

浅谈当今建筑工程结算审计摘要：在工程结算审计中,应抓住工程结算中的重点,结合实际,掌握好原则,灵活运用法律、法规、政策,采取有效的控制措施，确实做到高质量的审计,保证审计结果的合法性、合理性,使审计后的工程造价真正地反映工程的实际造价,从而使工程造价真正起到对工程的质量、工期起约束和激励作用,以求不断提高建设的管理水平和有效地控制工程造价。 关键词：工程结算审计；存在问题；采取的措施 前言 建设工程结算审计是指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，是检验投资效益和评价工程造价的最后环节,也是工程建设投资和保证工程造价准确性的重要环节,同时与施工合同、现场签证、定额、费用等息息相关，对办好工程竣工结算有现实意义。在结算的编审过程中，由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是如果相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。 1工程预算中存在的问题 1.1预算中有意漏项 建筑工程招投标中，施工企业为接近标底，在预算中有意漏项，待结算时再补上。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。如某综合办公楼工程标底1477万元，施工单位故意模糊工程、模糊结构及模糊所用材料等手段有意漏项，使该工程中标价为1370万元。中标后，该施工单位便以建设工期太短为由增设“赶工费”项目，向建设单位索价20万元，致使最后的合同价还是超过了标底。待结算时，该施工单位又以多种增设项目为由再向建设单位索价252万元，大大超过其1477万元的工程标底价。 1.2预算中高估冒算 由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。如某学院一幢教学楼工程的标底为900万，而中标的价格是1030万，高出的130多万元几乎是从土石方工程到垂直运输，至少有8个分部工程都存在不同程度的多计工作量。高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容，其中材料在工程造价中占很大比重(大约占工程造价的70%)。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。另外在材料价格调整时调涨不调跌。有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以达到虚增造价的目的。 1.3预算中不平衡报价 建筑工程招标中，有些工程由于赶工期，有一些二次装修或者要深化设计的，施工单位为了中标而采取投标过程中常用的不平衡报价。如某县城会议大楼工程标底是2013万元，由于天棚的检修马道还没来的及出施工图需要深化设计，施工单位把马道估价为45万元，工程完工后马道的实际发生费用为163万元，结算时施工单位以招标没有施工图为由，要求马道按实际发生费用计费，这样就达到了增加造价的目的了。 2建筑工程结算中存在的问题 2.1有定额不套、工程议价成虚价或者高套定额 (1)施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式。如该学院女生公寓工程，在土石方的分部分项工程中，施工单位不仅多算土石方工程量而且有定额不套，有意将其放入不计费项目中，通过工程议价方式虚高工程造价。即使把所有的间接费、利、税加起来也不过是2.00元／立方。笔者有一个统计数据，某工程施工单位结算时编制的定额直接费项目74项，其中议价项目29项，审计核实此议价项目的定额直接费仅是原直接费的三分之一。 (2)高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米，而人工控基坑定额单价为1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价，从而提高了工程造价。但在工程结算审核中，这两种高套定额又有所不同，前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面入手。 2.2虚增工程量问题 (1)在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块预制空心板，而在决算中却列了34块；在油漆工程中，刷墙裙400平方米、却列了600平方米。这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。 (2)工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的