海上船舶安全因素分析及评价.docVIP

海上船舶安全因素分析及评价随着近年来航运业的快速发展，全球范围内的船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸、污染等事故屡屡发生,并造成了严重后果。建立一套科学合理的综合评价体系，对海上船舶安全显得特别紧迫和重要，对促进航运公司提高船舶安全管理具有积极的意义。 ?荩海上船舶安全管理中人为因素的分析 船舶海上运输安全因素中最难控制的是人的因素，是导致事故发生的重要成因。根据国际海事公布的相关统计资料及对交通安全事故的原因分析：事故中人的因素占了75％，如果再加上人与船舶、人与环境共同因素引起的事故，那么，至少90％的事故与人的因素有关。人的因素通常是指人的行为或使命对某一特定系统的正确功能或成功性能所产生的影响。尽管人们在主观上并不希望发生事故，但在某些无法预料的外界因素或不易察觉的内在因素的影响和作用下，只要具备了一定的条件，事故依然可能发生。 ?荩海上船舶安全管理中船舶及设备安全因素的分析 海上事故的发生有多种原因，其中不乏由于船舶和机电设备发生故障，技术状况异常，船舶抵抗风险能力降低而引起事故、扩大损失，由船舶和设备引起事故的主要原因是船舶本身设计的缺陷、船舶修理计划得不到落实、缺少日常维护保养、关键性设备和备用系统检查不到位、操作人员不熟悉设备操作规程、损坏或失灵设备未及时更换、物料和备件配备不足等，而绝大多数设备发生故障主要是关键性设备及系统、应急设备不能保持随时可用状态引起。 ?荩海上船舶安全管理体系及分析 适应ISM／NSM规则的安全管理体系的航运公司，通过建立、实施、保持和逐步完善符合要求的安全管理体系，管理人员的职责清晰，公司各项安全和防污染管理工作日趋规范，台帐记录更加齐备，船岸联系渠道畅通，各类信息及时传递，船舶资源得以保证，人员的安全管理意识明显增强，公司安全管理水平明显提高，上等级事故明显减少，从2002年至2007年期间对实施ISM／NSM规则的航运公司安全管理体系审核情况的统计分析，由于安全管理体系运行和安全管理责任落实不到位以及安全管理方面不完善的原因，事故及险情仍时有发生。从各地海事主管机关的数据统计分析，航运公司安全管理体系及安全管理中存在的类似问题具有普遍性。经调查研究，存在的原因主要有： 安全管理体系文件和公司管理制度方面的不足：①体系文件不能充分体现1SM和NSM规则的基本要求。如关于船上操作方案的制定，有的只编写了涉及船舶安全和防止污染的关键性船上操作方案和须知的制定程序，但没有对所有已认定的关键性船上操作制定相应的方案和须知。关于应急反应，只有一般性的紧急情况标识、描述和反应的程序，针对每一种已标明紧急情况的船上反应措施，但缺少岸基的具体应对措施。有的公司对船长适当的指挥资格认定没有具体的保障措施，船长对SMS的完全熟悉，没有规定具体内容、方式和考核要求。指定人员对SMS的监控缺少具体的可操作制度等。②缺乏对规则的深入学习，没有真正树立体系管理的意识。个别航运公司在建立体系过程中缺乏对规则的深入学习，不能全面地理解规则的本质要求和深刻内涵，盲目借鉴其它公司的体系文件，甚至照搬照抄，与公司的管理实际脱节。③重视体系的建立，不重视体系的持续改进和完善。各航运公司对建立SMS十分重视，但是一旦建立起体系之后，不少公司就满足于现状，很少再有人去深入研究。文件修改很大程度上只局限于文字和浅层次的修改，或者是因外审时提出要求而修改。平时很少从体系运行中出现的问题和不足中去深入地查找原因，有针对性地提出修改意见，以致使体系中存在的一些较深层次、较重大的问题长期被搁置起来。有的公司10年前建立的体系，现在基本上还是处于初级阶段的老样子，甚至个别大公司也有此类情况。由于体系文件不够完善，操作性不强，再加上具体活动没落实到位，体系自我完善机制得不到充分体现。④侧重于对船舶的要求。忽视对岸基的管理。公司岸基管理人员在建立体系、执行体系和管理体系的过程中，侧重于对船舶的要求，放松对岸基本身的管理。反映在文件中，涉及船上操作方面的文件规定相对比较齐全，而岸基管理的内容则相对薄弱，规则的某些要求存在漏项或缺乏具体保障措施，针对性和可操作性不强。反映在活动中，公司岸基自身的安全管理工作往往不能很好地落实，导致体系运行不畅。在事故、险情和不符合规定情况的分析过程中，很少涉及岸基管理原因，全面预防管理工作不够。⑤安全管理存在“两张皮”现象。“两张皮”现象有多种表现，常见的是实际活动与体系文件规定脱节，说归说，做归做，活动在体系外运行。另一种情况是一个公司同时运行两套以上不同的管理体系，但体系之间存在相互矛盾和交叉。此外，由于公司管理船舶的多样性，强制实施和非强制实施规则的不同船舶执行两套不同的体系，人为地造成“两张皮”。以上情形，都不同程度地造成了安全管理工作的不落实。⑥缺乏对体系运行的