湖南小城镇建设成功典例及启示.doc

湖南小城镇建设成功典例及启示摘要　近几年来，湖南省小城镇建设取得了良好的发展势头，涌现出长沙县、靖州县等成功典范。通过对这些成功典范的深入分析和探究，从中得到不少启发：湖南小城镇建设必须坚持协调发展是原则、科学规划是先导、户籍改革是前提、资金筹备是关键、产业发展是根本、集约用地是途径。 关键词　湖南；小城镇建设；成功典例；启示 加快发展小城镇，走有中国特色的城市化道路，是党中央从我国国情出发参照世界范围内各国城市化的发展趋势和普遍规律做出的前瞻性战略决策。发展小城镇是实现我国农村现代化、建设社会主义新农村的必由之路。近几年来，湖南省深入贯彻落实中共中央、国务院11号文件精神，按照“政府引导、市场运作、科学规划、因地制宜、重点突破、梯次推进”和城镇“扩容提质”的指导思想，全省上下一心，全民联动，小城镇建设取得了良好的发展势头。2005年底，全省城镇化水平为40％左右。 一、湖南小城镇建设的成功典例 1　长沙县：小城镇超常规发展 历史上长沙县是有县无城的大县，80年代中期，仅有榔梨一个建制镇，进入90年代，长沙县作出了“搬县城，进百强，达小康”的战略决策，启动了建设新县城和经济技术开发区的历史性进程，规划建设了一批中心镇，并率先在全省成立了乡镇小城镇规划建设管理办公室，将规划、建设、城管，房产、爱卫、环保等六大职能归口管理，为小城镇建设提供有力的组织保障。目前，不仅开发区和县城建设已经初具规模，建制镇、中心村集镇得到快速增加，实现了超常规发展。 (1)规划为头，井然有序 长沙县按照“一区带六园、园区带全县先后”的发展布局，先后投资1600余万元。完善了四个层次的规划及修编工作。①县城星沙的总体规划；②完成了全县19个乡镇体系规划和部分详细的修编工作；③请湖南大学规划院对榔梨、暮云、黄花、金井、江背、黄兴等六个工业园进行重点规划；④编制了印山、黄龙、和平、毛塘铺、黄土岭等重点中心村集镇的规划。 (2)投入拉动，快速发展 2005年，长沙县19个乡镇(不含星沙)共投资基础设施建设项目87项，总投资4.45亿元，比上年增加了15％，其中六个重点工业园区占了总投资的60％以上。榔梨的梨江大道、东升大道、综合大市场，暮云工业园的暮云大道、亚太路，北环路等投资千万以上的工程，正按照年初计划紧张施工，目前已进入收尾阶段，其他乡镇的道路、给排水、绿化亮化工程都在稳步进行。全县小城镇建设基本形成了众星拱月的态势。 (3)三化互动，产业支撑 按照“一化带两化、突出工业化”的工作思路，长沙县在建设过程中。致力于发展大工业，做大开发区，建设大县城。星沙开发区得天独厚的区位优势。完善配套的基础设施和让利于投资者的各项优惠政策。赢得了国内外投资者的青睐。截止2002年，已累计签订招商引资项目合同374个，投资总额151.48亿元。 2　靖州县：古城变“明珠” 靖州位于湖南省西南边陲，处在湘、桂、黔三省(区)交界地区，是一个共有25万人口的山区少数民族县。20世纪90年代以来，特别是近几年来。加快县城建设步伐，有效带动了县域经济和社会发展，使一个位处偏远的少数民族县，一跃成为名闻遐迩的“璀璨明珠”，成为实施小城镇发展战略的一个成功范例。靖州县城先后被授予“湖南省卫生县城”、“全省十佳文明县城”、“省级双拥模范城”等荣誉称号，并被确定为“全国创建文明小城镇示范点”。 (1)旧貌换新颜 近几年中，靖州城建投资达5亿多元，城市环境面貌一新。初步描绘出“城在林中，街在绿中，院在花中，人在景中”的山水园林都市画卷，营造出绿与美、人与自然相互交融、和谐发展的城镇意境。 (2)县城经济发展迅速 靖州以县城建设为“龙头”，充分发挥其聚集力和辐射力。致力于把县城建成省际边界商贸流通中心。由于靖州县城建设的快速发展，从而更凸现出该县独特的区位、交通优势，吸引了周边地区众多的人流、物流、资金流、信息流等生产要素向该县集聚，初步形成了深购远销、大进大出的流通格局。 (3)特色产业初具规模 在靖州，资源优势正加快向产业优势转化，而产业优势的提升又为城镇建设提供了物质基础，从而有效促进了县域经济的发展。据了解，靖州重点突出竹木、茯苓、杨梅三大支柱产业建设，并建立起两个“工业园”，吸引了东和实业靖州木业有限公司、绥宁华鑫人造板厂等10多家企业入园兴业，完成了中密度纤维板、竹胶板等项目的改造，成为靖州工业发展的亮点。 二、几点启示 从湖南长沙县和靖州县两个小城镇建设的成功典范的优秀经验中，我们等到一个十分重要的启示――湖南小城镇的健康发展必须要坚持如下发展思路： 1　协调发展是原则 小城镇建设关联度极高，应当按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展