积极推进我国经济增长模式转型.doc

积极推进我国经济增长模式转型 一、 现有增长模式面临日益严峻的挑战 即将到来的“十一五”时期，是我国经济社会发展中具有特别重要意义的时期。在这一时期，过去２０多年支持经济增长的诸多基础性因素将要发生重要变化，有的不复存在，有的将向新的形态演变，现有增长模式将面临着以往未曾有过的转型压力。 改革开放２０多年来我国经济的快速增长，直接依托于一种有特色的增长模式。这一模式的要素包括：大规模且日益扩展的市场；低成本而素质较高的劳动力，既包括大量从农村转移出来的普通劳动力，也包括受过良好教育、以智力服务为主的劳动力；相对完整的工业体系；开放条件下国外资本、技术、管理和其他我国短缺要素的引入；稳定的国内政治社会环境，等等。在国际范围，具备上述一两个要素的国家和地区不少，但同时具备这些要素的国家和地区则不多。尤其重要的是，我国的一些要素是独一无二的，例如以世界上最大规模人口为基础的市场和劳动力，多层次和多样化的经济结构。市场导向的改革创造了一种新的体制和机制，使上述要素能够有效地结合起来；而对外开放通过要素和产品的内外交流，特别是引入我国缺少的诸多要素，显著提高了我国的资源配置效率和产业竞争力。这一模式中各种要素组合所形成的优势集中体现在“低成本”上。所以，如果要对这一增长模式加以概括，可以称其为“低成本竞争”的增长模式。 然而从２００２年开始的新一轮的经济增长中，“低成本竞争”增长模式受到很大冲击。这些冲击主要来自以下几个方面。 第一，劳动力、土地等生产要素成本上升。近年来东南沿海地区特别是珠三角、长三角地区土地和房产价格大幅上升，“民工荒”持续存在及其引发的工资提高，都表明维持了２０多年的生产要素低成本优势正在发生重要改变。我国人均收入超过“千美元关口”是一件好事，但也是一把“双刃剑”：这不仅意味着收入水平的提高，同时还意味着要素成本的上升。低成本优势的削弱将带动剧烈的结构调整。当然，低成本优势的削弱以至缺失将是一个相当长的过程。我国幅员辽阔，地区间发展水平差异较大，还会有一些地区继续呈现低成本优势，因此在一个较长时期内将保持多种竞争优势并存的格局。但从中长期看，低成本优势削弱后的调整不可避免，而受影响最大的是东南沿海发达地区。由于这些地区是我国最具活力、在经济总量中所占比重最大的区域，由此，这些地区低成本优势削弱所引发的冲击将是全局性和基础性的。 第二，能源和其他重要资源及环境约束压力显著加大。一个时期以来，能源和其他重要资源的约束压力加大主要基于以下四个方面的原因。一是我国正进入一个工业化阶段资源需求量上升最快的时期，如果用一条曲线来表示，目前正处在爬升最陡的区间。二是１３亿人进入工业化中后期所消耗的资源，即使是使用效率达到国际先进水平，其规模也是前所未有的。三是事实上，我们的资源利用效率不高，在许多方面浪费惊人。我们的一项研究表明，如果在节能方面有重要进展，到２０２０年，我国的能源消耗可以从３２亿吨标准煤降到２４亿吨标准煤，降幅达１／４。四是我国在许多资源禀赋上处于劣势，人均拥有量低于世界平均水平。石油、铁矿石等重要资源的新增量多数依赖进口已成定局。环境约束的压力，首先是随着经济规模的扩大，排放也相应地增大，另一方面，人民收入和生活水平的提高，又使环境正在成为体现生活质量的一种产品，人们对环境污染的容忍度降低。资源和环境的约束压力增大带来了严峻挑战：在国内，能否通过改革和政策调整，建立起与我国的资源约束状态相对称的资源节约型经济和资源节约型社会；在国际，能否通过对外开放格局的调整，在互利共赢的基础上利用外部资源满足我国经济增长的需要。 第三，新增长点引致的外延扩张空间缩小。多年来我国经济的快速增长，依赖于需求的快速增长，而需求增长主要来源于几年一个轮次的消费结构升级所带来的消费和生产热点。由于后发优势的原因，与工业化先行国家相比，我国的需求结构在一定程度上出现了“错位”，或者说“超前”。例如，先行国家是先有汽车后有彩电、电脑，而我国在汽车尚未大规模进入家庭时，彩电、电脑已经相当普及。所以，我们不能期待在汽车消费后出现一个电子信息产品的消费高峰。新一轮经济增长是由住宅、汽车、城市基础设施建设和电子通讯等拉动的。在目前这一批增长点以后，出现规模意义上新增长点的机会将减少，相应地，依靠新增长点的更替，以外延扩张方式拉动经济增长的空间将显著缩小。因此要保持经济持续较快增长，必须寻找新的推动力量。 第四，金融风险因为增长减速和开放扩大而增加。我国金融风险隐患较大是长期存在的问题，过去主要表现在银行的不良资产上，近年来在证券、保险、信托等领域也有不同程度的表现，有些问题堪称触目惊心。金融风险之所以没有转化为全局性的金融危机，主要依赖于几个条件：一是政局稳定并在事实上由国家提供担保；二是经济增长速度