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积极有效吸收外资 提高利用外资质量及水平改革开放30多年来，我国不断完善外商投资法律法规，依法保护境内外投资者和外商投资企业合法权益，积极推动投资贸易便利化，致力于为国内外投资者创造优良的投资环境，吸收外资取得举世瞩目的成绩。 吸引外资：快速发展　成绩突出 随着我国国民经济持续稳定增长，吸收外商直接投资快速发展，规模不断扩大，内容和形式不断丰富，水平和质量进一步提高。自2001年至2010年11月，中国共计批准设立外商投资企业34.4万家，实际使用外资金额7400亿美元，截至2010年11月底，外商对华投资累计设立企业超过70万家，实际使用外资超过1万亿美元，已18年居发展中国家之首位。 认真履行加入世贸承诺，积极推进服务业对外开放 自2001年11月10日我国正式成为世界贸易组织成员以来，我国的对外开放开始进入全方位体制性开放为主的时期，全方位、宽领域、多层次对外开放格局逐步形成。目前，相关部门颁布实施了40余项服务领域吸收外资的法规和规章，为按照承诺如期开放包括金融、电信、建筑、分销、法律、旅游、交通等在内的众多服务领域提供了有力保障。目前，服务业对外开放有序进行，在世贸组织分类的160多个服务贸易部门中，中国已开放104个，占62.5％，接近发达成员108个的平均水平。第三产业吸收外资占全国实际使用外资总量的比重从2000年的27.9％提高到44.9％。 加强引导外商投资，充分发挥外资作用 改革开放30多年来，中国经济社会得到长足发展，改革开放之初制约发展的资金和外汇短缺瓶颈已经缓解。目前，我国积极有效吸收外资，更多地是为了借助外资所搭载的技术、管理经验和人才等先进要素。 除完善和扩大产业准入外，中国先后对外商投资先进技术企业、高新技术企业和研发中心实行相应的鼓励政策，吸引高新技术领域外商投资，鼓励外商投资企业加大研发投入。同时，顺应国家服务业转移的机遇，创新和集成支持政策，在财税、海关、电信、融资等方面给予服务外包企业以支持，服务外包产业得以快速发展。 在地区导向方面，随着国家实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起等区域发展战略，我们随之制订相应政策，鼓励外商到中西部地区投资，参与国有企业改组改造。在中西部省市确定加工贸易梯度转移重点承接地，在东部的上海、昆山设立产业转移促进中心，引导东部开放型经济向中西部转移。 完善外商投资法律法规，拓展外商投资方式领域 近年来，为适应跨国直接投资形势的变化，我国制订和完善了外商投资设立创业投资企业、外资参与不良资产重组与处置、并购境内企业、对上市公司战略投资、设立合伙企业的相关规定，在拓展外商投资方式的同时，以完善的法律规定规范境外投资者的投资行为。同时，依据《反垄断法》等法律规定，依法对外商投资实行经营者集中和国家安全审查，维护国家利益和正常市场竞争秩序。 发挥开发区示范作用，打造经济增长带 近年来，国家在基础设施建设、人才培训等方面加大了对国家级开发区的支持力度，国家级开发区发挥其精简高效的体制机制优势，加强投资环境建设，不断提高投资便利化水平，吸引先进制造业、现代服务业和节能环保产业聚集。国家级开发区以服务国家区域发展战略为导向，不断提升对所在区域的辐射带动能力，现有107个国家级经济技术开发区已经建设成为中国经济发展最快、吸收外资最多、投资环境最优、技术水平最高的现代化产业集聚园区，成为当地经济的增长点，地区生产总值占所在省市的比例达到13.3％。在体制改革、提高创新能力、发展生态节能环保产业等方面，国家级开发区也走在全国前列。 增强吸收外资优势，提高外资质量水平 目前，中国仍是国际投资者青睐的海外投资首选地之一。中国经济持续平稳较快发展的趋势不会改变，国内市场的巨大潜力将逐渐释放；制造业基础不断稳固，产业配套能力日益增强；劳动力成本远低于发达国家，质量与发达国家的差距不断缩小。随着改革开放的不断深入和扩大，中国吸收外资的竞争优势将持续保持并不断增强。 当前，中国正在加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，需要继续发挥吸收外资的积极作用，引导外资为自主创新、经济结构调整、区域协调发展服务，不断提高利用外资水平。 根据国务院2010年4月6日颁布《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》我们对以下五个方面提出了二十项具体举措： 加快修订《外商投资产业指导目录》，在修订过程中，结合我国国民经济和社会发展总体目标的要求，不断扩大对外资开放的领域，增加鼓励外商投资领域，减少对外商投资的限制，鼓励科技创新和促进战略性新兴产业发展，进一步提高节能环保要求，继续严格控制“两高一资”领域外商投资。制订和完善相关措施，鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务