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由两税合并谈我国服务业发展及引进外资【摘要】两税合并是最近热议的一个话题，它标志着我国内外两套企业所得税制度并存的所得税制模式的结束。文章主要针对热点问题“两税合并”，通过分析我国服务业发展的现状和问题，剖析外资引进在服务业发展中间的作用，以及如何协调好内外资企业共同发展，从而解决 “两税合并是不是会影响我国服务业外资引进，并制约服务业发展”这个问题，并且对服务业的发展提出一些看法。 【关键词】两税合并 服务业 外资引进 一、引言 2007年3月16日，全国人民代表大会通过了统一的企业所得税法，新法将于2008年1月1日起实施。由此，持续很久的“两税合一”之争终于画上了一个圆满的句号，我国市场经济体制建设迈出了十分重要的一步。我国现行的内外资企业所得税“双轨制”模式从15年前开始施行。1994年1月1日，《中华人民共和国企业所得税暂行条例》开始施行，内外两套企业所得税制度并存的所得税制模式形成，并沿用至今。在这个税制模式下，外资企业的所得税税率大约只有内资企业的一半。具体来说，内资企业税率为33％，而外资企业的税率为24％和15％。这种税收制度安排施行之初对我国吸引外资起到了积极作用，但是随着我国加入世贸组织和我国市场经济体制的完善，这种内外有别的政策，显然已经不合时宜。 二、我国服务业发展状况以及面对的主要问题 服务业，又称第三产业，是指除第一、二产业以外的所有产业的统称。主要包括交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业等等。 高度发达的服务业是一国经济社会高度发展的重要指标。自改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，增加值由1978年的860亿元增长到2003年的37699亿元。但是仍然有一些问题，我们必须理性面对，认真解决。 1、服务业发展滞后于国民经济的发展。对于我国来说，服务业仍然属于新兴产业。但是在发达国家，服务业早就已经是经济增长的中坚力量。早在上世纪60年代初，世界主要发达国家的经济中心就开始转向服务业，整体的产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。 目前，全球服务业增加值已经占到GDP的60%以上，主要发达国家则已经达到70%以上，即使是一些中等收入国家，也达到了43%的水平。而在我国，这个比率还不到40%（2007年财经蓝皮书《中国服务业发展报告NO.5――中国服务业体制改革与创新》）。这凸显了我国服务业发展在国民经济发展中所起的作用还并不突出，相对与工业制造业的迅猛发展来说，有所滞后。甚至在“十五”期间，服务业增加值占GDP的比重还呈现下降的趋势。 根据产业结构的变化规律，当一个国家的产业结构处于初级阶段的时候，第一产业对经济增长的贡献率最大；产业结构处于中级阶段的时候，第二产业对经济增长的贡献率最大；而只有当服务业即第三产业对经济增长贡献最大的时候，经济结构才算进入高级阶段。因此，我国的经济结构改革还任重道远。 2、服务业知识和技术含量较低，内部结构老化严重。我国服务业的发展主要集中在旅游、劳务、交通运输等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，这些产业大多位于产业链的次要环节。而全球贸易量最大且占据产业链重要位置的金融保险、信息技术、咨询等技术密集和知识密集服务行业在我国还处于初步发展阶段，这是一个薄弱环节，与其他产业发展的需要很不适应。国外学者多次指出，外国高端制造业要进入我国，一定需要我国有与之想匹配的高端服务业支持。这是两个产业是相互影响、联动的。因此，为了进一步提升我国高端技术的含量，也有必要进一步发展我国相对发展落后的服务业。让先进制造业与现代先进服务业共同发展，转变经济增长方式，增强自主创新能力，从而实现经济的可持续发展。 3、服务业引进外资效益不高，甚至对本土企业有压制作用。我国是全世界排名前列的FDI东道国，迄今已经连续10多年引进外资位居发展中国家之首。截至2006年底，我国内地累计批准设立外商投资企业59.4万家，实际使用外资金额6919亿美元。服务业引进外资数量同样引人注目。然而，引进外资在起到一定程度上推动服务业发展的同时，是不是真的对我国本土企业产业链位置的提升、知识技术水平的提高、高级人才的培养起到很大作用呢？事实上，目前我国服务业利用外资的效益还很令人担忧。（1）外商投资的服务行业也属于增值率低下的行业，呈倾斜分布，房地产、交通运输以及零售餐饮等传统行业占较大比重，而金融保险业、科技、计算机、管理咨询等新兴行业则比重较小。（2）由于投资的行业技术和知识密集度不高，同时，国内基础设施建设不能跟上外资进入高端服务业的需要，本土企业以及本土人才的自身的情况也达不到配套高端服务要求，外资企业对国内的技术外溢并不是很明显，