申请退税如何选择复议及申诉.docVIP

申请退税如何选择复议及申诉 2005年3月2日，南兴石化发展有限公司（某大型石化公司下属销售企业，以下简称“南兴公司”）以一般贸易方式向A海关申报进口基础油一批，A海关将其归入税则对应关税税率7％），并于2005年3月5日向南兴公司制发了《税款缴款书》，征收关税、增值税共人民币669395元。南兴公司于2005年3月15日缴纳了税款，海关当天予以放行。2006年3月，南兴公司所属的石化公司对其进出口业务进行审查时认为，该批货物归入税则不正确的，应当归入税则对应关税税率6％），南兴公司因此多缴纳了1%的进口关税。南兴公司遂于2006年3月10日向A海关递交了《退税申请书》，要求海关退还多征的税款人民币27891.5元。南兴公司因未收到A海关是否同意退还税款的答复，于2006年4月15日向海关总署提交了《申诉书》，就A海关对其退税申请不作答复事项提出申诉请求，要求海关总署依法做出处理。 海关总署收到南兴公司的《申诉书》后，对其是否符合申诉受理条件进行了审查，认为： （1）根据《关税条例》的有关规定，海关应当自受理退税申请之日起30日内查实有关情况，作出是否退税的决定，并通知纳税人。南兴公司于2006年3月10日向A海关递交了《退税申请书》，如果A海关未在上述规定期限内作出决定并通知纳税人，则属于行政不作为。根据《行政复议法》的有关规定，南兴公司在法定复议期限内还享有申请行政复议的权利； （2）A海关是隶属于C直属海关的隶属海关，南兴公司是向A海关提出的退税申请，并对A海关对其退税申请不予答复不服，无论是作为行政复议还是申诉，都不应当由海关总署直接受理。 基于上述两点理由，海关总署告知南兴公司可以向C直属海关申请复议，并将收到的申诉书等材料转送给C直属海关，要求其依法处理。 法律提示 纳税人发现海关多征税款如何申请退税 《海关法》第六十三条规定，海关多征的税款，纳税人自缴纳税款之日起1年内，可以要求海关退还。这一规定赋予了纳税人向海关申请退还多征税款的权利。所谓多征的税款，就是海关决定征收的税款数额多于应当征收的税款数额，既包括进出口关税，也包括进出口环节海关代征税。《海关法》第六十三条在赋予纳税人向海关申请退还多征税款的权利的同时，也明确规定了申请退税的时效，即应当自缴纳税款之日起1年内要求海关退还。时效制度是一种重要的法律制度，它直接决定了有关当事人的合法权益能否通过法定程序得以实现，也就是说，有关纳税人必须在规定的期限内向海关提出退还多征税款的要求，海关经审查确实属于多征税款的，才有退还多征税款的义务，如果纳税人超过规定期限提出退税要求的，海关可以依法不予退还。这种时效制度的设定也是为了提高行政效率和保障行政法律关系的稳定性。 那么，这1年的退税申请期限应当从哪一天开始计算呢？本案中与海关征税决定有关的日期有2个：一个是海关作出征税决定（以海关将《税款缴款书》送达纳税义务人为标志）的日期――2005年3月5日；一个是南兴公司实际缴纳税款的日期――2005年3月15日。根据《海关法》第六十三条的规定，纳税人可以自缴纳税款之日起1年内要求海关退还多征的税款。所谓“缴纳税款之日”,就是指纳税义务人实际缴交税款的日期，而不是海关作出征税决定的日期。也就是说，南兴公司必须在从2005年3月15日起算的1年内提出退税申请才符合《海关法》的规定，最后的截止日期是2006年3月15日。本案中，南兴公司向A海关递交《退税申请书》的日期是2006年3月10日，虽然从海关作出征税决定之日（2005年3月5日）起已经超过了1年，但是从南兴公司缴纳税款之日（2005年3月15日）起算还在1年期限之内，符合《海关法》第六十三条规定的申请退税的时限要求。 同时，申请退税还应当符合一定的形式要件。根据《关税条例》第五十二条的规定，纳税人要求海关退还多缴税款的，应当以书面形式向作出原征税决定的海关提出。也就是说，申请退税不能仅仅通过口头形式提出，而是必须向海关提交书面的退税申请。例如本案中，南兴公司向A海关递交了《退税申请书》，并在申请书中详细阐述了要求退税的具体理由，并随附有关的证据材料。 海关对退税申请不作答复，纳税人是否只能申诉 根据《关税条例》第五十二条的规定，海关应当自受理退税申请之日起30日内查实有关情况，作出是否退税的决定，并通知纳税人。决定予以退税的，应当通知纳税人办理退还税款的手续，退还的款项包括多征的税款并加算银行同期活期存款利息。纳税人应当自收到通知之日起3个月内办理有关退税手续。这是退税制度的基本操作流程。 但是，如果海关未在受理退税申请之日起30日内作出是否退税的决定，当事人可以通过什么途径寻求救济，