国家主权、思想自立与发展权利.PDFVIP

· 论 坛 · 国家主权、思想自立与发展权利 试论 当代非洲国家建构的障碍及前景 刘鸿武 方 伟 内容提要 由松散分割的传统部族社会，向统一聚合的现代主权国 家过渡，是当代非洲国家政治发展的核心主题与基本 目标。在此发展阶 段上，非洲国家需要形成有效能的中央政府，且致力于国家的经济发 展、政治稳定和民族融合，以国家力量来集中资源，动员民众，培植国 家情感，追求发展 目标。迄今，国家成长与民族融合这两大任务在许多 非洲国家都没有真正完成。为此，非洲需要一种新的思想变革运动，从 自身的现实需要来追求理解政治的意义，从经济的角度来把握政治的本 质，以经济发展为中心来建设国家，维护国家主权，追求思想 自立，方 能最终实现 国泰民安，富强稳定。在维护非洲国家主权、推进非洲国家 成长方面，中国可以发挥更多建设性的作用。 关 键 词 非洲政治 国家建构 非洲发展 作者简介 刘鸿武，浙江师范大学非洲研究院院长、浙江省特聘教 授、博导、云南大学非洲研究中心主任 (金华 321004)；方伟，云南 大学非洲研究中心国际关系专业博士生 (昆明 650091)。 非洲大陆数十个年轻 国家的成长与政治发展 问题，一直是国际非洲研究 界广为关注的核心问题。无论是从理论的层面还是从实践的层面上看，在过 本文是刘鸿武主持的教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目 “新时期中非合作关系研究” (09JZDO039)、浙江省人文社会科学 “非洲研究”重点研究基地、浙江省高校创新团队建设的阶段性 成果 。 · d · 国家主权、思想 自立与发展权并 去数十年间非洲国家在政治发展领域所经历的曲折过程，在此期间各国之政 体模式与政治形态所呈现的种种混杂与矛盾的现象，以及迄今为止许多国家 依然极不稳定的局势和并不明朗的政治发展前景，使得当代非洲国家的政治 发展问题一直是一个具有巨大学术挑战性与现实关切性的研究命题。 关于非洲国家的当代政治发展问题，迄今为止世界各国研究者的观念与 看法依然迥异。相关的争论集中在如下一些复杂的问题上。第一，当代非洲 国家政治发展的首要任务或核心问题是什么，在非洲国家独立之初或国家创 立伊始的政治发展早期阶段上，什么样的国家制度与政府体制才是可行的、 有用的、能稳定存在的?第二，对于非洲国家来说，衡量其国家政治制度是 否合理、国家政权体制是否正义的标准应该如何确立和判定，是由实践需要 和有效性来判定、还是由某种先定的理念或意识形态来判定?第三，独立后 的非洲国家是建立一种适应非洲国家社会经济发展需要的内生型的、本土化 政治体制与政治结构，形成一种有助于推进国家经济发展、社会稳定、民生 改善的有统一行动能力的集权化强势政府，还是按照西方的政治理念，移植 一 种在西方文化背景下看来更具有所谓道德合法性的议会政体与选举制度? 第四，什么样的制度安排有助于促成国家的一体化进程与民族认同，而不是 强化族群矛盾并最终导致国家的分裂瓦解?第五，是建立一种可以集中国家 资源以便举国一致地努力去为国家的长远发展 目标奋斗的强势政府，还是建 立一种仅追求本族群眼前利益或局部利益并导致持续的相互排斥且恶性竞争 的弱势政府?所有这些问题，在过去数十年非洲国家的政治发展进程中一直 没有得到很好的解决。而在这种理论与观念混乱的背后，现实的非洲政治更 呈现出长期的动荡与混乱局面。 从全球比较的多维视角上看，今 日非洲国家成长进程中需要解决的核心 问题，依然集中在下述几个方面。 1．国家主权的建构进程依然需要持续地向前推进，依然需要着力来推进 统一国家的建设进程，增强有效能政府的执政能力与管理能力。 如何克服部族 (部落)社会的分裂性与离散性，推进现代主权国家的统 一 建构与民族一体化融合，是独立后绝大多数非洲国家面临的最大政治发展 · 5 · W亘垩韭 Q生箜 塑 挑战，也是实现国家稳定、经济增长、社会安全的基本前提。为逐渐推进统 一 国家建构与民族一体化融合，提升和培植国内民众的国家认同与爱国情感， 非洲国家经