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聚焦第二次中美战略及经济对话此轮对话的积极意义 2010年5月24日至25日，第二轮中美战略与经济对话在北京举行。应当说，此轮战略与经济对话的召开时机十分微妙，年初中美关系遭遇波折，在贸易、气候问题、人民币汇率等方面摩擦不断。因此，对两国来说，通过此次对话加深战略互信，把中美两国关系推入到正常轨道是重要的目的之一。作为中美之间“最重要的双边定期协商沟通机制”，此轮对话可以减少中美摩擦，缓解矛盾，增强沟通和协作，成为一个有用的缓冲区。正如美国国务卿希拉里使用的成语“殊途同归”和美国财长盖特纳使用的“求同存异”和“风雨同舟”，作为世界最大的发展中国家和发达国家，中美经济的高度互补性，决定了两国之间不是零和博弈的对手，而是互利共赢的伙伴。在国际关系新旧交替的转换阶段，寻找共同利益，讨论长期合作，共同应对挑战，坦率以对，暂时搁置分歧，已经成为中美两国的必然选择，只有这样才能共同推进21世纪积极、合作、全面的中美关系。例如，汇率问题在此次对话中被最大程度地淡化，两国没有过于纠缠，体现出谈判策略上的一种转变。 同时，与2009年7月27日至28日召开的首轮中美战略与经济对话的背景不同的是，首轮对话的召开适逢金融危机重挫全球经济，世界正全力挽救经济于水火，而当前全球经济正在艰难复苏，世界面临欧洲债务危机挑战的紧要关头，各界担忧世界经济面临“二次探底”。中美两国的联手合作能否引领世界经济走出危机，克服欧洲经济减速带来的负面影响，也引来了全球的关注。 贸易和投资成为对话的焦点议题 第二轮战略与经济对话的主题是“促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长”，包括战略对话和经济对话两部分。在战略对话的框架下，中美两国有关部门就能源安全、气候变化、联合国维和，反恐等问题进行了对口磋商和双边会见。在经济对话框架下，中美双方主要围绕四个议题展开讨论：促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长；促进互利共赢的贸易和投资；金融市场稳定和改革；国际金融体系改革。 经贸关系是两国关系永恒的核心话题，贸易和投资话题成为此轮对话的焦点议题。中美双方在此方面均有很多诉求。中国国务院副总理王岐山明确表示，中方希望在这次对话中详细了解美方关于逐步消除对华高技术出口障碍，平等对待赴美投资的中国企业，承认中国市场经济地位的时间表和路线图。美方的关注点则集中在新能源合作、加人中国政府采购、敦促中国加强知识产权保护等三个方面。我国商务部部长陈德铭直言：整体取消歧视性对华出口管制是中美贸易平衡的核心和关键。事实上，美国正在谋求经济增长模式的转变，寻求一种长期稳定的、更加依赖存款和出口的经济增长模式。就在年初，美国总统奥巴马公布　在五年内促进出口翻倍的贸易战略方案。而我国正处于调整经济增长方式的节点七，需要扩大国内消费，促进外贸产业转型升级。此次高科技出口放松管制问题是中美双方共同利益的一次很好的对接。因此，当前正是促进美国降低对华高科技产品出口限制的好时机，也是谋求中美经贸关系升级的好时机。美国表示，关于出口管制名单的重新审查将在今夏完成，并在数月内正式实施。对此，我们将拭目以待。 中美双方在节能减排和新能源合作方面找到了契合点，如新能源汽车，节能建筑和清洁煤技术等，这也是本轮对话取得的一个较为实质性的成果之一。中国正处于实现节能减排目标的关键时期，拥有巨大市场，而美国在能源和清洁能源领域拥有全球一流的技术，双方的优势互补非常明显。这一领域或许可以成为美国对华出口高科技的突破口，成为中美经贸合作的新亮点。 在投资方面，美方关注外企在华的平等待遇，呼吁中国政府加入WTO的政府采购协议，取消对本国自主创新产品的优先采购政策。中方承诺在世界贸易组织政府采购委员会7月会议前，提交一份强有力的政府采购协议修改出价，并已经就政府采购法关于“本国产品”的认定标准草案公开征求意见。中国认为美国的《外资安全法》中对外国政府控制的交易的定义含糊，任何交易都可以此借口而被终止，希望增加投资安全审查的透明度和可预见性。作为回应，美方重审，将根据法律规定，在《联邦纪事》上公布美国外国投资审查委员会规程的修改建议，最终发布前的公众评论期不少于30天。 关于中国关切的市场经济地位问题，美方承诺将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公难、合理的待遇，并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。这也许意味着中国在取得市场经济地位问题上将取得重大突破，将大大减少贸易保护主义对中国外贸的干扰，改善我国的外贸环境。 另外，中美两国就建立贸易融资合作机制、解决美国大豆输华的检验检疫和质量安全监管问题以及有关产品的原产地问题进行了交流，确定了进一步协商的步骤和时间表。 对话达成多项共识 中美战略与经济对话