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苏锡常都市圈空间发展动力机制分析摘要：苏锡常地区是我国人口最密集、经济最发达和城市化水平最高的地区之一，也是江苏省规划建设的三大都市圈之一。文章从经济增长和产业演进、开发区建设、城市人口与用地增长、小城镇发展、基础设施网络建设、行政区划调整等方面探讨了苏锡常都市圈空间发展的动力机制。 关键词：都市圈：城市化；苏锡常 都市圈是一个或多个核心城市以其强大的扩散辐射功能带动周边城市发展，从而形成具有一体化特征的城市功能区。都市圈属于城市群体组合空间形态，是城镇密集区的一个发展阶段和一种空间表现形式，是在城市群体之间强烈的空间相互作用下的产物。苏锡常地区是我国人口最密集、经济最发达和城市化水平最高的地区之一，也是江苏省规划建设的三大都市圈之一。2007年，苏锡常三市GDP总和达到11440.7亿元，以占全省17.5％的国土面积和18.9％的人口创造了全省44.4％的生产总值，综合竞争力在全省乃至全国名列前茅。与此同时，苏锡常都市圈城市化进程不断加速，城市化水平达到65％，率先进入了城市化发展的成熟阶段，并表现出进一步加速集聚、连片发展的态势，都市圈的特征基本形成。 一、经济高速增长和产业的演进 城市空间是城市经济和产业的载体，随着经济高速增长和产业演进，城市空间结构也会发生相应的变化。改革开放以来，苏锡常三市经济快速发展，特别是苏锡常都市圈规划实施以来，其发展势头进一步加快。从三次产业结构来看，近年来苏锡常三市第二产业比重在60％左右，第三产业比重在35％―40％之间，第一产业比重仅为2％―3％，表现为“二、三、一”的产业结构形态，说明其工业化水平已经达到相当的程度，是长江三角洲乃至全国重要的工业生产基地。在第二产业内部，改革开放初期苏锡常三市的轻工业比重大于重工业，是典型的轻工业城市。1980年代以来，苏锡常地区乡镇企业异军突起，加速了工业化进程，重工业比重不断提高。到1980年代末，苏锡常地区的支柱产业变为纺织业、机械工业与化学工业。1990年代以来，苏锡常地区进入“外力”推动阶段，通过大力发展外向型经济，积极承接国际制造业的转移，高科技产业及传统制造业都得到了很大的发展，重工业的比重进一步提高。2007年苏锡常都市圈排名前5位的工业支柱产业是电子及通信设备制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、电机机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业，前五位工业行业占全部工业产值比重达到60％左右。可以看出，苏锡常都市圈的支柱产业由最初的纺织业占绝对优势，到目前的重工业比重占绝对优势，城市职能发生了明显的改变。在空间布局上，由于重工业运输量大，因此密集布局于长江沿岸的江阴、张家港、常熟和太仓，以港口型产业(石化、钢铁等)为主，火大地促进了这些城市的产业发展和空间拓展。 二、大规模的开发区建设 改革开放以来，苏锡常三市积极利用外资，通过设立各种各样的开发区，极大地促进了经济的迅速发展和城市空间结构的改变。1990年代后，随着国际制造业加速向中国转移，苏锡常城市群利用外资的规模不断增加，参与全球分工的程度进一步加深。在全球化时代，开发区以其优惠的政策与低成本成为外来投资的首选之地。投资推动了开发区的建设，加速了工业化进程，推动了城市化进程。在国际劳动空间分工格局下，开发区往往成为一个地区对外开放的窗口，拥有优越的投资环境、完善的基础设施和高效的行政服务，吸引并承载大量国际资本与产业的转移，成为区域经济发展中最具有活力的增长点，也为城市经济发展起到了示范、辐射和带动作用。随着开发区整体实力的不断提升，其对资源、劳动力、企业的吸引和集聚作用必将越来越强，从而引起城市中心区的人口、产业部分向开发区转移，成为城市空间的新的增长极。苏锡常地区的开发区建设起步于1980年代，1990年代以后进入快速发展的时期。苏州、无锡、常州等国家级高新技术产业开发区及苏州工业园区相继设立，张家港、太仓、吴江、常熟、江阴、锡山等一批省级开发区也先后设立。目前，苏锡常共有国家级开发区9个，省级开发区24个，另外还有很多市级及以下的开发区。开发区的建设和发展是促使苏锡常城市群地区城市内部空间结构由集中块状向连片放射状转化的最重要原因。苏州是苏锡常三市开发区发展最迅速的城市，其开发区的空间布局具有代表性。苏州为了保持古城风貌，在城市的东、西方向分别建设了苏州工业园与苏州高新技术产业开发区，这两个开发区与原有中心城区的距离较近，受中心城区的辐射影响作用较大。随着开发区经济的发展和空间范围的扩展，开发区逐渐与原城区连成一体，使原城区向带状扩展，空间结构呈现明显的东西带状扩展的特征。 三、城市人口增长与用地扩张 城市是人口高度密集的区域，而人也是城市最活跃的生产要素和最终的消费主体，人口规模的大小和增长速度的快慢，直接影响到居住用地