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解析报关员执业前置实习《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》（海关总署令第146号，以下简称《执业管理办法》）将于2006年6月1日起施行。《执业管理办法》创设了报关员执业前置实习制度。 《执业管理办法》第七条第二款规定;首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。此款是作为申请报关员注册条件的特别规定出现的，它仅适用于首次申请报关员注册的申请人。此款规定明确了三点内容:1、需要在申请报关员注册前实习的人员范围，为首次申请报关员注册的人员，即申请人自取得《报关员资格证书》之日起，至本次申请前，从未注册为报关员;2、实习的期间为连续3个月;3、实习的场所是一个报关单位。 第十一条第二款规定内容为:首次申请报关员注册的，还应当提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。此款是作为申请人申请报关员注册提交的文件材料的特别规定出现的，它也仅适用于首次申请报关员注册的申请人。此款规定也明确了三点内容:1、本款规定的适用范围为首次申请报关员注册的申请人;2、申请人提交的申请材料包括第十一条第一款规定的六项材料和本款规定的材料;3、实习证明材料需要由报关单位出具。 具体规定: 海关基于对报关员管理的实践经验并参考律师、注册会计师等实习制度，在《执业管理办法》中创设了报关员执业前置实习制度。但是，由于报关员职业的特殊性,海关在制定具体规定时，采取了审慎的态度，规定中没有过多涉及报关单位、实习人员以及海关的权利、义务和责任的内容，而是在实习程序上做出细致、严谨的规范。具体如下： 海关对实习实行备案管理制度 海关对首次申请报关员注册人员（以下称实习人员）的实习实行备案制度。 报关单位在实习人员实习前，应当到海关办理实习备案手续。办理实习备案时，应当提交《实习备案单》一式两份。 海关接收《实习备案单》后，应当签注海关接受备案的日期并签章。签注后的《实习备案单》一份退还报关单位，一份海关留存，在报关员注册后归入报关员档案案卷。 实习的起始日期以海关在《实习备案单》上签注的日期为准。 此处应当特别注意4点： ■关于办理实习备案的海关。办理实习备案的海关与接受申请人报关员注册申请的海关为同一海关，可以是报关单位所在地的直属海关，也可以是直属海关委托的隶属海关。实践中应当按照所在地直属海关的公告，到规定的海关办理备案。 ■关于申请海关办理实习备案的主体。按照规定向海关办理实习备案的主体是报关单位，即是接收实习人员实习的报关单位，而不是实习人员。 ■关于办理实习备案提交的材料。按规定报关单位申请海关实习备案的，只需提交《实习备案单》一式两份。《实习备案单》包括实习人员的姓名、身份证件编号、《报关员资格证书》编号等基本身份资料和报关单位向海关承诺负责实习人员实习及报关单位公章等内容。《实习备案单》须使用海关制作的格式文本，报关单位可以到海关申领，或者在海关官方网站下载。 ■关于实习的起始日期。实习人员实习的起始日期以海关在《实习备案单》上签注的日期为起始日期。报关单位未向海关办理实习备案的，实习人员的实习期间无效。实习人员在实习期间或者实习结束后海关准予报关员注册前，更换报关单位的，已经经过的实习期间或者已经取得的实习证明材料无效;须由变更后的报关单位重新申请海关为实习人员办理实习备案，实习的起始日期以海关最近一次在《实习备案单》上签注的日期为准。 实习内容和实习禁止规定 报关单位应当从报关员权利、义务和实际业务操作等方面安排实习内容。 报关单位可以指定本单位一名报关员作为实习人员报关业务实习的辅导员。 实习人员在报关单位实习期间不能以报关员名义办理报关业务。 此处需特别注意3点： ■关于实习内容。海关规定实习人员的实习由报关单位自行安排。但是，实习内容应当包含报关员权利、义务和实际业务操作等方面。具体是指《执业管理办法》第27、28、29、30、31、32条等规定的内容，以及实际报关业务操作练习。 ■关于实习辅导员。按照规定，报关单位可以根据自身实际情况，决定是否指定实习辅导人员，在此海关不做强制规定，也不干涉报关单位的自主决定的权利。 ■关于实习人员的禁止性规定。实习人员在实习期间没有报关员身份，不能从事报关业务，当然也就不能以报关员名义办理报关业务。这个规定有别于律师实习制度，也是报关员执业前置实习制度特殊性所在。 对实习的限制性规定 实习人员的实习单位与首次申请注册的单位应当为同一报关单位。 此处需要特别注意的是: 实习人员实习单位与申请注册的单位应当为同一报关单位，即是在报关单位实习期满，取得实习证明材料后，必须在该报关单位申请报关员注册。否则海关不予受理申请人的报关员注册