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论公司治理结构中会计控制创新摘要：公司治理结构是一套制度安排，用以支配若干在企业中有重大利害关系的团体--投资者(股东和贷款人)、经理人员、职工之间的关系，并从这种联盟中实现经济利益。 关键字：公司治理结构 内部会计控制创新 一、公司治理结构的本质 公司治理结构的基本构成主要包括股东大会、董事会、经理和监事会。股东大会作为资产委托人将其财产交董事会代理，并委托监事会进行监督。作为代理者，董事会又将公司财产委托给经理层代理，股东大会是最高权力机构，董事会是经营决策机构，经理是决策执行机构，监事会是监督机构。可见公司治理结构是一个多层委托代理、权责分明、相互制衡、相互协调的制度安排。 公司治理结构的本质在于：它是一种关系合约; 它主要治理代理人问题；它是一种控制与激励机制。以下分而述之： 1.公司治理结构是一种关系合约 合约观认为，公司是一组合约的联结体，这些合约治理公司发生的交易，使得交易费用低于由市场组织这些交易时发生的费用。由于 “经济人”的有限理性和机会主义，这些合约通常不完备，为了节约合约成本(签约、履约和监督的费用)，不完备合约常常采取关系合约的形式，即合约各方不求对行为的详细内容达成协议，而是对目标、总的原则、谁享有决策权以及解决可能出现争议的机制等达成协议。公司法、公司章程，实际上就是这种关系合约，它们只给出关系框架，而不对具体行为作预先规定。公司的治理结构，以公司法和公司章程为依据，其本质是一种关系合约。它以简约的方式规范公司各利益相关者之间的关系，治理他们之间的交易，实现公司节约交易费用的比较优势。 2.公司治理结构代理人问题 由于代理人是一个”经济人”，存在”机会主义倾向”，加之市场的不确定性、信息不对称、合约不完备等原因，代理人问题随之产生。代理人问题是指代理人在最大限度地增进自身效用时做出不利于委托人的行为，或在建立委托代理关系之前，代理人就事先掌握了一些委托人所不知道的私人信息，代理人可以利用这一信息比较优势签订对自己有利的合约，前者称为道德风险，后者称为逆向选择。设计完善、行之有效的公司治理结构大大减弱代理人的道德风险和逆向选择，降低代理成本和交易费用，提高公司运营效率和效果。 3.公司治理结构是一种控制与激励机制 公司治理结构的根本点在于明确划分股东大会、董事会、经理和监事会各自的权力、责任和利益，形成权力制衡，控制与激励并存的机制，保证公司恰当地经营。 监事会监督董事会和经理的经营行为，董事会对经理经营业绩进行监督和评价，股东大会监督和评价董事会的经营业绩，掌握公司资产的最终控制权，可见公司治理结构首先是一种监督与控制机制。 公司治理结构还是一种激励机制，通过工资、奖金、津贴、股票期权等货币激励和荣誉、旅游等非货币激励，促使代理人除完成代理合约要求的基本任务外，还表现出创造性的革新精神，推动公司业绩增长。 二、内部会计控制处于公司治理结构的核心地位 内部会计控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，是为了保护企业资产、检查会计数据的准确性和可靠性而实施的一系列方法、措施和程序的总和。内部会计控制的实质不是一堆手册、文件和制度的简单组合，而是内部会计制度的有机组成部分，是为了确保公司合法合规经营、控制财务舞弊、提高经营效率和效果的合约安排。 内部会计控制包括五个基本要素:控制环境(control environ －ment);风险评估(risk appraisal); 控制活动(control activity); 信息和沟通(information and commu －nication);监督(monitoring)。 在现代公司治理结构中，内部会计控制扮演着极其重要的角色和地位： 第一，在委托--代理链条中，会计处于中介地位，它的基本目标在于反映代理人的受托责任，派生目标在于提供有用的信息供委托者决策之用。作为一个信息系统，会计是公司治理必需的数据库，内部会计控制是会计信息系统的核心和关键，通过评估风险、控制程序等环节来监督会计系统的运行，使之提供真实完整的财务图像，约束和优化会计行为。为公司治理提供可靠相关的会计信息。 第二，运行良好的内部会计控制系统可以优化公司治理结构，会计收益数字构成代理契约的基础，真实的收益数字有利于激励机制的充分发挥，充分调动经理的积极性，推动公司业绩持续增长。 第三，内部会计控制在控制内部人方面大有作为。在现代公司，经理等内部人实际拥有公司的控制权，内部会计控制发挥会计监督作用，控制内部人的行为，降低代理成本。 第四，内部会计控制是公司治理结构的核心。公司治理结构的本质，首先是一种关系合约，包括签约、履约、计量和评价、再签约一系列