临泉县上路运输拖拉机管理现状分析及对策建议.pdfVIP

AGRICULTRALEQUIPMENTS 农机监理 临泉县上路运输拖拉机管理现状分析及对策建议 刘志军 ，张利峰 2 (1．临泉县关庙镇农业综合服务站 ，安徽 临泉 236400； 2．临泉县农机局 ，安徽 临泉 236400) 安徽省临泉县位于皖西北部平原，地处豫皖两 政服务中心受理；③到县人民医院进行健康体检；④ 省交界处 ，辖 31个乡镇，1个工业 园区，耕地面积 按预约时间到农机监理站进行科 目考试 ：⑤合格后 174万亩 ．是国家级生态示范区，全 国粮食生产大县， 到行政中心领取驾驶证 。 主要粮食作物为小麦 、玉米 、大豆等 ，2007年农 民人 2 上路运输拖拉机管理存在 的主要 问题 均年纯收人 2229元 。临泉县农机化发展的自然条件 农机监理的执法手段薄弱，执法环境差 ，是导致 较好 ．改革开放近三十年来 ．农村经济基础有 了提 上路运输拖拉机及驾驶员管理不力的根本原 因。农 高 ，农 民对农机化的需求较旺，随着大型农机具购置 机监理执法人员无上路执法权 ，有上路执法权的单 补贴等惠民政策的实施，农业机械装备水平和结构都 位对拖拉机又不管理，监督管理力度不大，年检入户 有了很大提高与改善 ．各种新型农业机械和新技术 比例低 ，致使大量的拖拉机及其变形运输机没有入 得到了较为广泛 的应用 ，尤其大型拖拉机及变型拖 户 。即使 已人户但脱检严重 ，同样驾驶员无证、脱审 拉机迅猛发展 ，农机协会 、农机专业合作社等新型农 情况也较多，各类农机违章现象难 以及时纠正制止 ， 机服务组织大量涌现。但该县上路运输拖拉机管理 农机安全生产形势严峻。拖拉机年检率持续下降，关 情况形势严峻，各类违章隐患时刻威胁着人民生命财 键症结在于农机监理部 门困于不利的执法环境 ，对 产安全 ，严重影响了农业生产 、农 民致富、新农村建 脱检拖拉机的查处没有有效 的手段和措施 ．缺乏应 设。笔者通过对临泉县上路运输拖拉机管理情况进 有的力度 ，而且一年弱于一年。违章者不但没有得到 行了认真调研 ，就现状问题及对策建议探讨如下 ： 相应的处罚，反而得到了经济上的实惠。示范效应导 1 全县上路运输拖拉机 管理现状 致违章者 日渐增多，守法者 日渐稀少 。从调查的情况 近年来 ，我县上路运输拖拉机数量 5000余 台 来看 ，普遍反映存在 4个方面的问题 ： (主要品牌为福 田、东方红 、常发 、北汽变拖 、彪马 、英 (1)农机执法缺少法律依据 ，农机监理法规层面 田、时风等系列)，已入户 2566台，挂牌率仅为 存在缺失和不足。 《道路交通安全法》只规定了拖拉 51_3％，2007年 5月 1日前入户 2520台． 5月 1El 机该谁管的问题，却没有关于如何管、怎样管的实施 后人户 46台，年检 158台，年检率 6．1％，年检合格率 细则，《道路交通安全法》赋予了农机部 门对拖拉机 l00％。全县上路运输拖拉机驾驶员人数约 5000人 实施牌证管理的行政许可权 ，却没有对该许可事项 (含无证)，拖拉机驾驶员现有证人数 2606人 (含有 进行监督检查的职权 ，监督手段严重缺位。路查权 、 联合收割机驾驶证人数 650人)，持证率仅为 52．1％， 扣车权、处罚权 以及事故处理权 的规定不到位，甚至 驾驶证年审 350人 ，年审率 13．4％．驾驶培训均在 临 可以说是缺失 ，是造成拖拉机监管不力 的主要原因。 泉县利 民拖拉机培训学校进行 ．一般培训时间 15 调查中发现 ，对 《道路交通安全法》实施后给农机监 天，培训结束后，由监理站按有关规定办理驾驶证。5 理工作造成的困