长江航运迎来历史发展机遇.docVIP

长江航运迎来历史发展机遇面对刚刚过去的长江航运“十一五”期的大发展，击节叫好、讴歌赞美都不为过。作为整个过程的亲历者，长江航运人更多拥有的是一份感慨与自豪，五年中所经历的跌宕起伏，他们付出的是辛勤与汗水、智力的博弈和意志的较量！ 机遇渐行渐近 2006年11月21日，交通部联合沿江七省二市召开的首次长江水运发展协调领导小组会议，签署了《“十一五”期间长江水道建设总体推进方案》，重点推动航道治理、港口规划与建设、船型标准化、三峡过坝运输扩能、水运保障、干支联动六项工程，长江航运“十一五”就此迈开了第一步； 2007年8月26日，由交通部和沿江七省二市联合举办了主题为“保护长江航运资源、共建和谐黄金水道”的“十一五”长江黄金水道建设巡礼系列宣传活动，它标志着长江航运“十一五”建设的集结号吹响了； 2008年10月30日，长江沿岸中心城市经济协调会第14届市长联席会议签署了《加快黄金水道开发，进一步促进产业合作多边协议》和《长江流域环境保护合作宣言》，这些文件的签署，形成了长江航运发展史上前所未有的合力； 2009年5月，温家宝总理和李克强副总理分别做出了“充分发挥长江黄金水道的优势，带动两岸经济社会发展”，“开发长江水运潜力，带动区域发展”的重要批示；2009年12月，国务院副总理张德江率有关部委负责同志亲临长江调研考察内河航运发展，并在武汉出席内河航运发展座谈会，明确提出发展内河航运是一项重要国家战略，要下决心把内河航运搞上去！在当前和今后一个时期，要把内河航运发展摆在经济社会发展的重要位置，纳入国民经济和社会发展规划，努力实现内河航运畅通、高效、平安、绿色。出自国家高层领导的一系列重要指示，深刻反映出加快发展长江航运对于我国经济社会转型和可持续发展的重要性和必然性； 2010年5月，由交通运输部会同国家发改委、水利部、财政部编制的《长江干线航道总体规划纲要》正式获得国务院同意。《纲要》明确到2020年，国家将投入430亿元用于长江干线航道建设，其中300亿元用于航道整治；2010年8月25日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议，将加快长江等内河水运的发展提升至国家战略高度。特别明确了发展的努力方向和主要任务，提出力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。为此，中央与地方将总共配套资金1600亿元左右，用于加大内河投资、航道港口建设，以及船型标准化相关补贴。来自中央的政策扶持和财政支持，为长江航运的腾飞插上了翅膀！ 发生在长江航运第十一个五年建设周期中的一切，明白无误地告诉我们――长江航运大建设大发展的历史性机遇已经来临，“十一五”也因此在长江航运发展史上被赋予了里程碑式的特殊意义。 为抢抓机遇、乘势而上，长航局确立了“一条主线四个长江”的发展战略和“四个长江三步构建”的发展思路；提出了“三个服务”的宗旨理念；“又好又快重在好、高速高效重在效”，“绝不搞发展中的落后”，“绝不搞饥不择食的低水平建设”的建设理念；“安全与发展同等重要”、“最严格的监管就是最好的服务”的安全理念； “法律规范行业、政策引导行业、信息服务行业”的管理理念。整个长航系统犹如一艘张满了风帆的船，信心满满地驶向前方。 航程跌宕起伏 从2008年第4季度开始，由于国际金融危机导致的宏观经济疲软，抑制了大宗商品需求，继而引起一系列连锁反应。航运业亦未能幸免，表现为大宗商品运力需求明显萎缩，运价大幅跳水，象征海运景气度的波罗的海指数（BDI）狂泄90%，从2008年5月的历史最高点11067点，暴跌至当年10月22日的1221点。统计资料显示，08年长江港航企业的生产，从前三季度保持较快的增长势头，变为第4季度的长江水系运输生产增速放缓，各省市水路货运量和货物周转量增速明显回落，长江干线规模以上港口货物吞吐量增幅明显放缓。据统计，2008年大约70%的长江航运企业略有盈利，30%的企业出现亏损，个别企业亏损严重。金融危机造成了航运企业普遍经营困难，航运市场信心明显下降。国内货源渐显不足，部分航运企业、部分航线停运，运价大幅下跌。一时间，北风萧瑟，严冬降临，寒气逼人。 怎么办？是束手无策，消极等待；还是积极作为，创造条件，迎难而上！长航人选择了后者。作为交通运输部坐镇长江的派出机构，长江航务管理局领导层当机立断，一方面抓住国家为克服金融危机影响所实施的一揽子建设计划这一机遇，加大对航道等基础设施的建设力度；另一方面，从2009年元月4日起，长航局即开展了为期一个多月的关于“国际金融危机对长江干线港航企业生产经营影响”的调研。长航局领导亲自带队，分头奔赴长江上、中、下游，走访了几十家在长江航运业界以及所在行政区域内具有代表性的港航企业，收集他们反映经营现状和诉求的书面报告，从