中国首都圈土地资源综合承载力及空间优化格局 - 首都经济贸易大学学报.PDF

学报 ２０１４年第１期　 中国首都圈土地资源综合承载力 及空间优化格局 彭文英，刘念北，张丽亚 （首都经济贸易大学　城市经济与公共管理学院，北京　１０００７０） 摘　要：通过构建评价指标体系对京津冀首都圈土地资源综合承载力及其空间格局进行评价分析， 研究结论为：京津冀首都圈土地利用粗放，土地资源集约化利用有较大潜力；土地资源综合承载力水平 较低，区域差异明显；土地资源的社会承载力较高，开发建设承载力最低；经济社会承载力与开发建设、 生态环境承载力不相一致；山区土地资源开发建设承载力有一定开发潜力。为了提升首都圈土地资源综 合承载力，应针对不同区域特征进行空间优化。空间优化格局为北部生态屏障建设区、中部都市功能优 化区、东部人口产业沿海集聚区、南部绿色空间优化区。首都圈发展应针对空间格局特征，分区配套土 地利用政策，强化土地节约集约利用，改善生态环境质量，促进土地利用的区域协调与合作，从整体上 提升土地资源综合承载力。 关键词：土地资源承载力；土地利用格局；京津冀；中国首都圈 中图分类号：Ｆ０６２１　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１００８－２７００（２０１４）０１－００７７－０７ 一、引言 随着人口与资源环境矛盾的日益凸显，自２０世纪以来承载力 （ＣａｒｒｙｉｎｇＣａｐａｃｉｔｙ）研究已被重视，并 作为一种定量指标得到了广泛应用。在人类面临粮食危机、土地日趋紧张前提下，美国学者威廉 ·阿伦 （１９４９）提出土地资源承载力，即在维持一定利用水平且不引起土地退化的前提下，一个地区能够永久供 养的人口数量和支持的人类活动水平。中国较早且较为权威的是中国科学院开展的土地生产能力及人口 承载量研究，认为土地承载力是 “在一定生活条件下土地资源的生产能力及在一定生活水平下承载的人 ［１］ 口数量”，包含生产条件、土地生产力、人的生活水平和被承载人口的限度 。随着研究的扩展，土地承 载力概念发展成为土地综合承载力，即在一定时期，一定空间区域，一定的社会、经济、生态环境条件 下，土地资源所能承载的人类各种活动的规模和强度的阈值。承载体不仅仅是人口，而是人类的各种社 ［２］ 会经济活动 。因土地资源的综合性，土地综合承载力具有多重目标。承载主体包括了农用地、建设用 投稿日期：２０１３－１０－２９ 基金项目：北京市教育委员会人才强教计划学术创新团队 《首都圈生态文明建设研究》 （ＰＨＲ２０１１０６１４１）；首都经济贸易大学特大城 市经济社会发展研究协同创新中心资助项目 作者简介：彭文英 （１９６７－　），女，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授，博士，研究方向为土地资源利用与保护、生 态文明；刘念北 （１９９０－　），男，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院硕士研究生；张丽亚 （１９８９－　），女，首都经济贸易大学 城市经济与公共管理学院硕士研究生。 ７７ 地及未利用地在内的所有土地；承载对象包含人口及各种社会经济活动；承载目标概括了粮食安全、人 地协调、环境和谐、生态平衡、可持续发展；承载系统是一个开放的、动态的、可调节的综合系统。 纵观近１０年的研究，对于京津冀土地承载力研究，有学者分析了京津冀城市群土地综合承载力空间 ［３］ 差异和不平衡性，并提出提升其综合承载力水平的差异性发展策略 ；从水资源、农业土地资源等层面 探讨京津冀地区所能承载的人口数量、经济规模、农业生产潜力［４－５］；或以北京市、天津市及环京津市县 为研究区，评估其土地资源承载力［６－１０］。关于京津冀首都圈空间格局与优化，较多研究集中在区域一体 化战略、区域产业协作、城市功能定位等方面，少数研究从人口和城镇分布格局、产业空间分布格局层 ［１１］