口区矿热炉安全调研报告.doc

矿热炉冶炼企业安全管理调研报告 我市是全区电石、铁合金主要的生产基地，特别是2000年以来，我市电石、铁合金产业不断发展壮大，在工业经济中占有重要的经济地位，为石嘴山经济发展做出了重要贡献。但是在快速发展的同时，我们也看到电石、铁合金企业安全生产管理的漏洞，近5年来，电石、铁合金企业共发生各类生产安全事故9起，死亡13人，受伤22人，经济损失多大7000余万元。为了进一步了解我市电石、铁合金生产企业的安全管理现状，推动企业安全发展，近期我们对全市近50家电石、铁合金企业的安全管理情况进行了调研。矿热炉冶炼概况 二、矿热炉冶炼企业安全生产现状 1、产品结构单一，生产设施相对落后。矿热炉冶炼企业的产品结构相对单一，同质化严重，深加工程度较低，下游产品开发滞后，产品链不完善。生产新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。 近几年来，党和国家先后出台了一系列有关安全生产费用的法规与政策，并对安全生产的费用额度也做出相应的规定。发生的事故分析，其原因并非意外，都有它的内在原因及外在因素，而大多事故的根源都是人为因素造成的，其中很重要的原因就是企业的安全生产费用不投入，或者投入不足，也就是现场的安全防护不到位，不严格执行落实安全措施，在安全费用上投得少，节省开支，一味追求降低工程成本。部分企业的没有摆正甚至不清楚安全生产投入与经济效益的关系。当然我们必须认识到安全生产的投入与所取得的效益有一个潜在的内部联系。安全生产所带来的效益或者利润是不明显的，是隐性的，是无法用公式来计算，更不能精确的进行核算的，但国际劳动组织有一份调查报告中明确指出：安全生产投资与效益之间的关系是1：6，当然这是一个宏观数字比值关系。反过来讲，一个企业管理不善，安全投入不足，措施不落实，，这成本大大的增加，利润会有所下降，还有其他方面的损失及影响。这时安全生产投入与效益之间的反比关系就显而易见了。 为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企〔2012〕16号企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。企业明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用 2、企业编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算2010年7月，国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），明确指出企业是隐患排查治理的主体, 要求“强化企业安全生产主体责任落实”，“企业要经常性开展事故隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位””。在企业生产经营活动中，事故隐患是客观存在的，因此，生产经营单位单位，落实好各项安全生产条件以及经常性地开展隐患排查是必不可少。危险作业管理是企业安全生产工作的重要内容，是预防、控制事故的源头性保障措施。仅在2013年度，危险作业死亡人数占全市工矿商贸企业事故死亡人数的以上。近年来，我市企业基本上能够认真执行危险性作业管理规程，严格落实作业票管理制度，有效发挥了压减事故、预防事故的作用。但是部分企业危险作业管理不规范，作业规程、管理制度缺乏实际内容和针对性；危险作业票内容不全，审批不严，安全措施、监护措施落实不到位，成为引发事故的重要原因。 未执行国家统一文本格式； 加强安全生产管理机构建设实现企业从要我安全转变为我要安全；从事后控制转变为事前预防；从只注重生产过程的安全生产管理转变为企业全方位的安全管理；从把安全生产作为企业一项具体工作转变为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分“四个转变”要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。企业及决策者是企业生产和经营的主要决策人，是企业利益分配和生产资料调度的主要控制者，同时也是企业安全生产的第一指挥者和责任人。企业负责人的个人能力和魅力对企业的发展会产生重大影响，同样，企业负责人的安全意识和技能也会对员工产生潜移默化的影响，对员工起到示范作用说起来重要，做起来次要，忙起来不要现象的发生对特种作业人员的教育培训要突出强制性。《安全生产法》规定生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。国家对特种作业人员的安全技术培训考核和复审培训考核工作相当重视．但不少企业未落到实处，使安全隐患