浙江近岸海域污染防治规划.docVIP

浙江省近岸海域污染防治规划 浙 江 省 环 境 保 护 厅 浙 江 省 海 洋 与 渔 业 局 浙江省发展和改革委员会 二〇一三年八月 目 录 前 言 1 一、区域概况 1 （一）自然环境概况 1 （二）社会经济概况 1 二、生态环境概况 2 （一）环境质量状况及变化趋势 2 （二）生物生态现状及变化趋势 6 （三）主要污染物入海通量状况及变化趋势 8 （四）主要问题及成因分析 9 三、指导思想、原则和目标 11 （一）指导思想 11 （二）规划范围与斯限 11 （三）编制依据 12 （四）规划原则 13 （五）规划目标与指标 14 四、重点任务 17 （一）坚持陆海统筹，治陆保海 17 （二）加强生态保育，维护生态系统健康 19 （三）加强风险防范，提升应急处置能力 22 五、重点区域污染防治对策 25 （一）舟山群岛新区 25 （二）杭州湾 29 （三）台州湾 31 （四）象山港 33 （五）乐清湾 35 （六）三门湾 38 六、重点工程及投资估算 40 七、保障措施 41 （一）组织保障 41 （二）制度保障 41 （三）资源配置 42 （四）技术保障 43 （五）公众参与 43 附表 重点工程项目清单 44 附表1 城镇污水处理及配套项目 45 附表2 生活垃圾处置项目 54 附表3 工业污染防治项目 57 附表4 农业农村污染整治项目 59 附表5 海上污染控制项目 63 附表6 陆域生态建设与修复项目 65 附表7 海域、海岸、海岛生态保护与修复项目 67 附表8 海洋环境监测监管能力建设工程 68  前 言 浙江位于长三角城市群的核心区，上接长江黄金水道，下邻海峡西岸经济区，海域面积广阔、海岸线绵长，拥有丰富的海洋资源，是名副其实的海洋大省。“十二五”以来，随着浙江海洋经济发展示范区建设和舟山群岛新区建设上升为国家战略，浙江海洋经济发展迎来了新机遇。但随着城市化深入推进和经济持续增长，海洋资源过度利用、环境容量有限、河口海湾污染、生态环境破坏等问题更加突出，近岸海域水环境污染与生态环境破坏范围进一步扩大，这些问题严重制约海洋经济健康快速发展。 为全面梳理近岸海域环境污染和生态保护方面存在的问题，采取有效措施开展近岸海域污染防治，改善海洋环境质量；实施重要海湾环境整治，恢复沿海湿地生态功能；推进海洋环境保护与生态建设，助推海洋经济可持续发展，省环保厅、省发改委和省海洋与渔业局编制了《浙江省近岸海域污染防治规划》（以下简称规划）。规划主要阐明未来五年我省、 一、区域概况 （一）自然环境概况 浙江省位于我国东南沿海，北接上海市，南连福建省。全省陆域面积约10万平方公里，是中国面积最小的省份之一，同时浙江又是海洋大省，浙江省范围内的领海和内海面积为4.44万平方公里，连同可以管辖的毗连区、专属经济区和大陆架，可管辖的海域面积达26万平方公里，相当于陆域面积的2.56倍。全省大陆海岸线和海岛岸线长达6696公里，可规划建设万吨以上泊位的深水岸线506千米，面积大于500平方米以上的海岛2878个，拥有滩涂资源近400万亩及滩涂后备资源500多万亩，沿岸有众多的河口、港湾伸入内陆，沿海海湾众多、岛屿星罗棋布，是我国岛屿最多的省份。 浙江海域辽阔，气候温和，水质肥沃，饵料丰富，适宜多种海洋生物的栖息生长与繁殖。海洋生物种类繁多，是我国最大的渔场，素有“中国鱼仓”美誉。有海洋生物1800多种，其中浮游植物261种，浮游动物288种，底栖生物509种，潮间带生物769种，游泳生物539种。其中不少为大型的海洋鱼类、甲壳类、软体类和藻类，是海洋渔业开发利用的主要对象。 （二）社会经济概况 浙江沿海地区是全省经济发展的核心区，在全省经济发展中占有举足轻重的地位。过去10年中，沿海地区GDP总量持续占据浙江全省GDP总量的80%以上。近年来，浙江沿海经济呈持续快速增长势头，GDP总量由2000年的5356.08亿元增长到2010年的22203.38亿元，不考虑物价因素及可比价，10年间增长了4.1倍，年均增长率达到15%。2010年沿海地区人均生产总值达63250元，是全国平均水平的2.1倍，并高于山东半岛蓝色经济区的55339元和广东海洋经济综合试验区的53494元，标志着该地区已步入工业化后期发展的新阶段。但沿海地区内部经济发展呈明显的不均衡性，杭州和宁波的生产总值及人均GDP高于其他城市，其中杭州和宁波的生产总值占沿海七市生产总值的50%。 随着沿海地区经济社会发展，城市化水平不断提高。2010年沿海地区城市化率达到64.1%，超过全省61.6%的平均水平。经济的发展及城市化促使沿海地区人口聚集，近年来沿海地区总人口占全省比例均达到75%以上；尤其是随着海洋经济发展示范区的开发建设，2010