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国家货币政策从紧视角下高等教育的财政政策研究 梧州学院 魏乾梅 【摘 要】1999年全国高校扩招政策和 “科教兴国”的东风，客观上促使我国高等教育规模不断扩大。与此同时，也出现了高等教育迅 猛发展与高校巨额贷款财务风险并存的尴尬局面。本文在借鉴国际经验的基础上，对国家货币政策从紧视角下如何促进我国高等教育健 康发展的财政政策进行研究。 【关键词】收紧银根；高校发展 ；财政政策 高等教育的快速发展在满足人们对高 年 2．87％ ，2001 年 314％ ，2002 年 业，合理使用银行贷款，继续争取世界银行 层次教育需求和为经济建设与社会发展提 332％，2003年 328％，2004年 279％， 贷款项 目”政策支持 ，高校投融资决策失误 供人力资源与智力支持的同时，既使高校 2005年 2．82％，2006年 228％，2007年 和内部控制制度薄弱以及政府监督职能缺 “负债经营”，也使各级财政负担加重。高校 3O1％。而政府行政开支：每年小汽车使用 失，最终造成现阶段高等教育迅猛发展与 巨额贷款的财务风险、政府办学责任的财 费3000多个亿，考察费用3000多个亿， “财政危机”和高校巨额贷款并存的尴尬局 力落实以及高校收费超过居民承受能力等 吃喝玩乐3000多个亿，这三项加起来就 面。 热点问题，已受到广泛质疑。特别是经济不 是 1万个亿，法定普及的农村基础教育才 发达或欠发达地区，由于地方财力有限，高 2000多个亿 !教育投入与 1993年颁布的 二、促进高等教育发展的财政政策的 校普遍面临的 财“政危机”和 “财务风险”， 《中国教育改革与发展》中明确提出 “逐步 国际经验借鉴与启示 表现得尤其突出。2007年 12月的中央经 提高国家财政性教育经费的支出占国民生 衡量一个国家对教育投入的主要标志 济工作会议上决定：实施 10年之久 稳“健 产总值的比例，在本世纪末达到4％”目标 是看公共教育经费占GDP的比例。联合国 的货币政策”调整为 “从紧的货币政策”，央 还有较大差距。我国高等教育财政性经费 有关机构的一份统计资料表明，一个国家 行货币政策工具在 2008年被更加频繁和 占国家财政性教育经费的20％左右 ，在高 正常用于教育的投资应 占国民生产总值的 主动的使用。 “公办高校负债运作”遭遇国 等教育财政性经费占教育总财政投入不足 6％左右，发达国家达到9％。 家 “从紧的货币政策”，使高校 “财政危机” 以及财政性教育经费占国民生产总值比例 (一)国际经验 和 “财务风险”出现 了新特点、新变化和新 过低的双重压力下，高等教育经费来源主 以英国为倒 ，英国大学资金筹措有两 问题 。特别值得我们重视。如处理不妥，高 渠道显得异常薄弱。高等教育迅猛发展与 大特点： 校有可能陷入国企老路的怪圈。因此，国家 资金需求同步，在高速发展的同时，几乎所 1政府拨款的科学性和严密性，对高 货币政策从紧视角下高等教育的财政政策 有的高校都有贷款，“负债经营”已成为我 校的投入充分考虑高校的实际成本开支情 研究已刻不容缓。 国现阶段高等教育发展的一个基本特征。 况，坚持特殊和一般相结合的原则，经费分 “公办高校负债运作”已成为当今社会热议 配较为科学合理。英国高等教育基金委员 一 、 我国高等教育基本现状、特征、问 话题。2005年 12月 31日中国社会科学院 会(HEFCE)是高等教育经费和科研经费最 题及原因 发布的 {2006年中国经济和社会蓝皮书》 大的提供者，其拨款方式有两种：一种是通 高等教育扩招后 ，全国大学从 10年前 预测 ，我 国高校的银行贷款在 1500亿 过公式计算出的周期性拨款 (主要用于支 的 1000所左右发展到 目前的近 2000 元一2000亿元之间，而业 内人士认为：高 持教学和科研活动)，教学资金拨款主要根