基层贪利型职务犯罪预防机制研究.pdfVIP

垦匦 ： 基层贪利型职务犯罪预防机制研究 口 杨方洁 (西南科技大学法学院 四川 ·绵阳 621010) 摘 要 随着我 国社会转型时期各种矛盾的凸现，基层贪利型职务犯罪不可避免的出现在社会生活之中，严重影响了基 层廉政建设。鉴于此，研究基层贪利型职务犯罪的成因、危害及其预防机制，对于遏制其蔓延势头，促进我国基层民主体制改 革的深入发展有着重要意义。 关键词 基层贪利型职务犯罪 成因 危害 预防机制 中图分类号：D924．3 文献标识码：A 文章编号：1672-7894(2008)11-226-02 随着我国政治、经济体制改革脚步的加快，社会转型时期各种 权力监督延续着这样一种规律：越是处于权力体系上层，越容 矛盾凸现，贪利型职务犯罪在我国基层社会生活中越演越烈，损害 易引起注意和得到监督；越往下，则越不易被注意也得不到有效监 了基层干部的形象，降低了在群众中的信任度 ，严重影响了基层权 督。基层政权由于其处于权力体系的最低层，其监督体系形同虚 力机制的有效运行，广大群众对此反响强烈 ，惩腐的呼声越来越 设。一般而言，有效监督表现在三个方面：来 自上级的监督，来 自同 高。如何建设、健全行之有效的基层贪利型职务犯罪预防机制 ，成 级其他权利的监督，来自群众的监督。就基层政权而言，由于地域 为我国基层民主体制改革发展所面临的重要问题之一。 和权力层级的因素，上级监督和同级监督实际上只是处于一种形 一 、 基层贪利型职务犯罪的内涵 式状态而非实质状态，同时由于 “山高皇帝远”，基层政权的权威得 (一)职务犯罪 内涵分析 到无形扩张，他们对地方群众或多或少采取家长式治理方式 ，既压 基层贪利型职务犯罪它以 基“层”这一特定社会结构层面为考 抑了群众的监督，又可能利用手中的职权非正常的处理群众的监 察范围，以最为典型的经济型职务犯罪为研究对象，是职务犯罪概 督意见，使得群众监督无法落到实处。职能监督不到位。特别是对 念下的具体属概念，因此对其内涵的准确界定 ，必须建立在对职务 某些专项资金的收取、管理缺乏定期或不定期的清理检查和审计 ， 犯罪、贪利型职务犯罪的准确把握上 。 尤其是对村级财务检查和审计常常出现真空。加之群众法律意识、 对于职务犯罪概念的界定 ，刑法学界说法不一，但其基本内涵 监督意识的缺乏，也在无形中放纵了对权力的制约。监督体制的缺 可以概括为：国家工作人员利用职务便利所实施的触犯刑法应受 失 ，使得 “公权力 成为某种程度上为个人 自由行使的 “自权力”， 刑罚处罚的行为。从刑法学意义上考察，职务犯罪具有以下基本特 权力滥用，钱权交易的后果不言而喻。 征 ：第一，主体的特殊性 ，即职务犯罪的主体禁止国家工作人员。第 3．基层贪利型职务犯罪非法收益大于犯罪成本 ，是犯罪发生的 二，客体的复杂性。从总体上讲 ，职务犯罪侵犯了国家机关的正常 根本原因。 活动，这是所有职务犯罪在客体方面的共性。第三，主观方面，绝大 一 般而言，人们是否去实施某种行为，并不取决于他是否具有 多数职务犯罪表现为故意，少数表现为过失。第四，客观方面可概 实施该行为的动力，而是取决于他所受动力与他所受阻力的对 比 括为滨职性，即表现为违背职务义务的行为。 关系。动力大于阻力，为；反之，则不为。正如费尔巴哈所说：对物质 根据客观行为的不同，职务犯罪可以分为徇私舞弊型职务犯 利益，“自由愉快”的渴求，使他们义无反顾地以 “自己的勇敢和辛 罪、滥用职权型职务犯罪、玩忽职守型职务犯罪与贪利型职务犯 勤”，即犯罪来实现他们的追求。当犯罪的结果是 “自由愉快”的时 罪。所谓贪利型职务犯罪，使之国家工作人员利用职务上的便利 ， 候，谁不去使用 “自己的勇敢和辛勤”呢?基层经济型职务犯罪