一带一路-框架下中国的清洁能源外交——契机、挑战与战略性能力建设.pdfVIP

“一带一路 ”框架下中国的 清洁能源外交 ∗ —— 契机、挑战与战略性能力建设 李昕蕾 【内容提要】 清洁能源外交是为了保障国家绿色能源安全并推进能源转型， 实现区域清洁能源善治，以及构建国际能源治理新秩序所采取的外交协作战略。 中国的 “一带一路”建设为加快清洁能源产业 “走出去”注入了内部动力，沿 线国家的绿色能源发展需求不仅是清洁能源外交的外部推力，也创造了资源互 补、产能优化及绿色融资平台，这些都为中国清洁能源外交提供了新契机。针 对目前清洁能源外交面临的政治经济安全风险、大国地缘博弈、生态脆弱性挑 战以及政策标准的差异性等各种制约性因素，中国应全方位提升战略性能力建 设，分别从绿色外交实力、制度性能力、资源协调能力、绿色金融引领力以及 话语性能力这五个方面来推动中国清洁能源外交，并以此为契机推进 “一带一 路”绿色命运共同体的建设。 【关键词】 一带一路 清洁能源外交 战略性能力 命运共同体 能源治理 【作者简介】 李昕蕾，山东大学政治学与公共管理学院副教授 【中图分类号】F426.2 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2017)03-0036-22 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201 703003 ∗ 本文系 2015 年国家社科基金青年项目 “中国清洁能源外交战略研究” （15CGJ010） 的阶段性成果。 36 万方数据 2017 年第 3 期 能源供应一般被视为国家发展过程中必不可少的“血液”。要实现能源 的可持续发展，就要求大力发展以风能、太阳能、水能、生物质能以及核能 为代表的清洁能源，开辟一条清洁、安全、高效的可持续性能源发展路径。 自2009 年以来，中国在风电、太阳能热、光伏发电、水电、新能源汽车等 领域的装机容量和绿色投资均处于世界领先地位，并带动与之相关的上下游 绿色行业随之快速发展，形成区域低碳辐射效应。2015 年国家发展和改革 委员会、外交部、商务部发布的《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上 丝绸之路的愿景与行动》 （下称《愿景与行动》）指出，中国应抓住自身在 清洁能源领域的发展优势，大力推进与“一带一路”沿线国家的各类绿色能 源合作。2016 年9 月，在G20 杭州峰会上，清洁能源发展和绿色融资成为 重要议题。2017 年召开的德国G20 系列会议，将发展绿色能源视为实现2030 可持续发展目标的关键性路径。因此，清洁能源产业将成为推动国际能源合 作迈向绿色低碳新里程的重要支点，也将为全球能源治理新秩序的构建提供 不竭动力。“一带一路”清洁能源产业 “走出去”的过程为中国清洁能源外 交的全方位开展创造了有利条件，也是中国开展负责任大国外交不可缺少的 一环。此外，清洁能源外交的有序推进不仅有利于促进中国清洁能源产业链 的优化升级，助推地区层面能源供给侧的系统性革新，而且有利于提升中国 在区域能源治理中的话语权和国际影响力，也将为推进“一带一路”区域能 源转型及建设绿色能源共同体铺平了道路。 一、中国清洁能源外交的内涵与功能 自20 世纪80 年代以来，能源安全经历了从强调能源的“外部供应安全” 到兼顾环境和社会影响的“内部使用安全”的转变。进入20 世纪90 年代后， 可持续发展理念日益被引入各国的能源发展战略之中，基于应对气候变化危 机，减少对化石能源的过度依赖，促进低碳经济发展和开发替代性能源的能 源安全理念日益被国际社会广泛接受。① 特别是进入21 世纪以来，以风能、 ① 李昕蕾：《国际政治中的国家学习机制与话语建构：中国能源安全观念的绿化及其对