民法学四讲物权法上.pptVIP

树立用益物权观念。民法由“物的静态的归属为中心”转变为“物的动态的利用为中心”不求所有，但求所在、所用。注重物的利用功能和收益权能 用益物权有几千年的历史。是人类为解决物质资料的所有与需求之间的矛盾而产生发展起来的。所有权与其权能相分离。所有权与经营权分离。不同时期、不同性质的法律都给用益物权以确认和保护。用益物权是所有权人、非所有权人双方，为充分利用土地等自然资源而设置的。用益物权是政府促进或限制人们利用资源、配置资源、维护资源利用秩序的法律手段。 一般用益物权＋特许用益物权，构成我国独具特色的用益物权。“一般用益物权”主要针对土地而设定。 类型：1.土地承包经营权、2.宅基地使用权、3.建设用地使用权、4.地役权5.海域使用权。一些用益物权，是其他国家的民法中都没有的。改革开放的产物。我国独创的 特许用益物权，是针对自然资源而设定的，也称“自然资源使用权”。《物权法》将其规定在第十章用益物权中。涉及自然资源的开发和利用。包括采矿权、探矿权、取水权、渔业权等权利。既具有用益物权的属性，又需要政府行政许可、行政审批。《物权法》第123条：依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。 特许用益物权是权利人通过市场机制和行政特许的方式所获得的对于海域、矿藏、水流等自然资源所依法享有的占有、使用及收益的权利 特许用益物权与传统的一般用益物权的区别在于：1.特许物权并不是以土地的占有和归属为其目的，而只是对地上地下的自然资源进行获取和利用。权利的用益结果是造成原不动产的形态变化和经济价值的减少。开发行为是对物的改造和消耗。 2.特许用益物权项下的资源，具有独立的利用和开采价值，不再依附于土地，逐渐脱离于土地所有人的支配范围，与土地所有权分离。资源不必然属于土地所有权人。权利多元化 对自然资源的开发、利用、交易（特别是对外贸易）和保护，涉及国家经济安全和主权问题、涉及生态环境、资源存量、代际财富，需要政府审查批准，进行宏观调控、干预、管理。需要单行的特别法。 采矿权的配置和取得，要考虑资源开采、环境治理、生态修复、生态补偿、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产、衰退企业员工培训、社会保障等费用。 防止企业内部成本外部化、私人成本社会化。 面临的难题是：物权具有单体持有和市场运作的私法的属性，也具有生态、经济安全的战略属性和政治属性。开发与保护；当下利益与长远利益 物权的客体——“资源”的种类，是不断发展变化的。从土地、水流、海域，发展到矿藏、野生动植物资源。第五十条 无线电频谱资源属于国家所有。 今后是否发展出“景区资源”、“气候资源”，“古木化石”，“碳排放权”实为宪法、法律才有权规定其所有权和用益物权。法律的严谨性：即使我国的土地，法律规定属于国家所有的，才属于国家所有。存在集体所有。存在无所谓谁“所有”的动物。 碳排放权（排污权）是“环境容量资源产权”的一个重要部分。环境资源具有自我调节和自净能力，构成了环境在特定时间和空间范围内承载污染的能力，即环境容量。这种能力是有限度的，具有有限性和稀缺性，使得环境容量成为一种资源，即“环境容量资源产权”排污权对环境容量资源的占有、使用和收益的权利。 环境容量资源是归国家所有。国家为了防止对环境容量资源的滥用，动用国家权力对环境容量资源的使用权加以控制。采用行政管制、税收、收费、补贴或其他市场化手段对环境容量资源进行优化配置和利用。权利人享有的碳排放权是国家通过行政许可、公开拍卖或定价出售等方式分配的。 碳排放权，具有用益物权的属性，使得其具有财产价值，具有了商品属性，碳排放权才可以在市场中进行交易。物权属性是碳排放权能够进行交易的前提。碳排放权单位，既可以进行现货交易，也可以进行期货交易。 碳排放权的配额和信用的所有者，享有占有、转让、使用的权利，政府不得任意没收。配额和信用所代表的权利相对于其他私人实体能够强制实施。目前国际上正在研究。因为物权法没有“碳排放权”的规定。 碳排放权属于“受规制的所有权利”（regulatory property），它在本质上是公权利和私权利的混合体，具有行政给予（adminstrative grant）和私人财产权（private property）的双层特性。由于对环境和社会公共利益都会带来巨大的风险，政府需要对碳排放权及其交易进行规制：一方面，政府要对环境容量资源使用权进行初始分配，这是碳排放权交易得以实施的前提，无论是采用行政许可的手段或是市场化的手段，都要体现政府意志的主导性；另一方面政府也要对二级市场的碳排放权的市场交易进行严格的监管。　　 国家设立用