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关于我国开征遗产税法律思考
关于我国开征遗产税法律思考
摘 要:征收遗产税对国家税收制度的完善,国民收入分配的调节,国家济权益的维护具有十分重要的意义。随着改革开放的不断深入,我国的人均收入不断提高,公民的个人财产相对集中,但收入差距却在加速扩大。本文通过对开征遗产税的可行性分析,得出我国应开征遗产税的结论,并提出了一些立法上的开征建议。 论文代写
关键词:遗产税 贫富差距 必要性 可行性 立法
一、遗产税的含义
遗产税(Inheritance Tax)是对被继承人死亡时所遗留的财产课征的一种税,因此在英国曾被称为“死亡税(Death Tax)”。目前,世界上已有100多个国家开征。财产税是指以不动产和动产为课税对象的一种税,遗产税的课税客体是被继承人所遗留的财产,因此可以说遗产税是财产税的重要组成部分。从性质上来看,遗产税的征税对象是是被继承人去世以后遗留的由继承人来继承的那部分财产,因此遗产税与财产税在性质上是相同的,遗产税的本质就是财产税。
二、我国开征遗产税的必要性
(一)有利于缩小贫富悬殊,鼓励捐赠,促进社会公益事业的发展
改革开放以来,“允许一部分人先富起来,最终实现共同富裕”的政策,激发了广大群众的积极性,居民的收入水平迅速提高。但同时也出现了收入悬殊、两级分化的情况。对此,除开征累进的个人所得税可以起到缓解社会分配不公的矛盾外,最有效的手段就是对拥有资产者在其死亡后课征累进的遗产税,无疑有平均社会财富,缩小贫富差距的积极功能。同时,遗产税引导富人公益捐赠方面具有重要意义。2010年的全国两会上,被称为“中国首善”的陈光标提交了关于向富人征收遗产税的提案,他自己表示将拿出90%的遗产捐给社会。中国妇女发展基金会下的“善基金”发起人之一李碧琪认为,我国开征遗产税是一种趋势,必将推动富豪积极投身慈善。同时,一般的遗产税都规定对社会公益事业的捐赠
不征税,这种鼓励性政策,无疑可促进社会公益事业的发展。
(二)有利于减少社会浪费,鼓励勤劳致富,改善社会风气
遗产继承人从被继承人那里获得的遗产,不同于其他所得,它是一种不劳所得,这种非劳动所得的财产,容易使人贪图享乐,腐化社会风气。特别是在使用这些得来甚易的财产时,容易出现奢侈浪费,不利于社会文明的倾向。开征遗产税,有利于限制继承人的不劳而获,鼓励勤劳致富,减少社会浪费,改善社会风气。“善基金”的发起人之一包头宝麒资源管理公司董事长金树萍表示,征收遗产税对中国的下一代成长和公益事业的发展有很好的促进作用,“至少中国的富二代可能有更好的发展,富豪也会注重他们内在的提升,包括竞争力的培养”。民政部社会福利和慈善事业司原司长、北师大壹基金公益研究院院长王振耀也介绍说,从美国的经验看,经过征收遗产税后,家族富过三代、富过五代的情况就
多了,家族对于道德建设,对于治理能力建设就会好很多。他表示“但无论如何,我觉得应该是一个方向,遗产税并不是说单纯的收富豪的税,对富豪的家庭、家风来说,是一种很好的保护”。
(三)有利于增加财政收入,又维护了国家权益
目前,世界各发达国家都开征遗产税,遗产税成了各国政府财源的一个渠道。我国经济发展到一定阶段会使得遗产税的征收提上日程,把积累于少数人手中的大规模财富,以税收手段调出为社会服务。另外,国家征税既维护了国家的课税权,也通过征税维护了国家的经济利益。遗产税是一个国际性的税种,多数国家都征收,因为我们没有开征这一税种从而对外籍人员在中国的遗产,我们无法征税。而中国人在国外的遗产,外国政府都要依法征收遗产税。可见,不征遗产税,不仅不利于维护国家权益,而且也不符合国际税收对等原则。 论文代写
三、我国开征遗产说的可行性
(一) 高收入阶层的形成和个人财富的相对集中是我国开征遗产税的经济条件
近年来,我国经济的迅速发展及国民收入分配结构的变化,使得私有财产的拥有量和遗产继承规模明显增加,为开征遗产税提供了税源。最新的《2011胡润财富报告》显示,全国有96万千万富豪和6万亿万富豪,分别比去年增长9.7%和9.1%。其中,有4000个十亿富豪和200个百亿富豪。由此可见,我国已成为世界上富裕人士增长最快的几个国家之一。有资料显示,我国最富有的10%家庭与10%最贫困家庭人均可支配收入之比已超过8倍。我国的富裕阶层已经在悄悄形成并逐步发展壮大,其财富积累速度之快、规模之大,是我国历史上任何时期从未出现过的,表明开征遗产税的经济基础———税源条件已经成熟。
(二)婚姻法、继承法等民事法律的颁布和实施,为我国遗产税制的建立提供了基本法律环境
1.肯定了私有财产的合法性。《宪法》和《民法通则》都规定了公民个人的合法财产受法律保护。遗产税同其他税种一样,都是国家参与国民收入分配的一种形式,其征税对象必须是公民的合法收入,
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