努力实现科学发展及社会及谐内在统一.docVIP

努力实现科学发展及社会及谐内在统一构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是一项长期而艰巨的战略任务。党的十七大报告深刻阐述了科学发展与社会和谐的辩证关系，对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出全面部署，为我们不断推进社会主义和谐社会建设指明了方向。在贯彻落实党的十七大精神的过程中，山西省把加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实作为全省工作的总体要求，把改善民生、促进民和、确保民安作为建设和谐山西的着力点，在促进社会和谐方面采取了一些新举措。 一、促进经济又好又快发展，为建设和谐山西奠定基础 社会要和谐，首先要发展。近年来，山西经济保持持续快速发展，但发展仍不够全面、协调。为此，山西省委、省政府提出，坚持统筹兼顾的根本方法，正确处理“好”与“快”的辩证关系，扎实推进重点工作，切实加强薄弱环节，以增强发展协调性，提升社会的和谐度，努力实现科学发展和社会和谐的内在统一。 1、以解决好“两区”、“三农”、“四矿”问题为抓手，促进城乡协调发展。加快建设“两区”（晋西北、太行山革命老区）产业开发项目和水利、交通、电网、能源等基础设施项目，统筹推进教育、卫生、文化等社会事业发展，加快1200万老区人民脱贫致富的步伐。扎实推进新农村建设，大力发展现代农业和高效特色农业，发展农业产业化经营，千方百计促进农民持续增收；加大支农惠农力度，进一步完善以工促农、以城带乡特别是以企帮村、以矿帮村的具体措施和办法。加大解决“四矿”（矿城、矿业、矿山、矿工）问题的力度，加强矿区生态环境治理，加快资源型城市转型，力争用3年时间完成采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造任务，从根本上解决煤炭长期开采所带来的生态、经济和社会问题。 2、以培育新的支柱产业为着力点，促进产业协调发展。在大力推进煤炭、焦炭、冶金、电力等传统支柱产业优化升级的同时，把战略重点放在新兴产业的发展上。通过深化产业结构调整，着力提高新的支柱产业中重点项目、优势品牌的发展水平，努力在煤化工、装备制造、新型材料产业的发展上，在旅游业和文化创意产业的发展上，在物流、金融、信息、社区服务等新型服务业的发展上，在特色农业、优势畜牧业以及高新技术产业的发展上取得突破。进一步扩大开放，吸引更多的战略投资者参与山西新兴产业的发展，增强发展的后劲和活力。加强科技创新，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变，以科技创新的重点突破促进产业结构的优化升级。 3、以加强节能减排工作和实施“蓝天碧水工程”、造林绿化工程为突破口，促进经济与资源环境协调发展。重点抓好煤炭、焦炭、化工、建材、冶金、电力等六大行业和200个高耗能企业的节能减排，改进设施设备、工艺技术和生产流程。实行有利于节能减排的经济政策，推进能源资源价格改革，严格执行节能减排责任制和问责制、区域限批制、节能减排公布制和环保一票否决制，确保按国家要求完成节能减排指标。整治重点地区、重点城市、重点河流的大气和水环境污染，推行城镇集中供热、供气，加快污水、垃圾处理设施建设。扎实推进造林绿化工程，实施河流、水库等水源地保护工程，深入开展创建生态县、环境优美乡镇、生态文明村活动，促进生态环境持续稳定好转。 4、以加快发展县域经济和推进特色城镇化为重点，促进区域协调发展。把发展县域经济放在突出位置，科学制定产业发展规划，加大招商引资力度，集中扶持发展具有地域特色和比较优势、对财政增收和农民增收带动效应大、对长远发展有重要支撑作用的产业项目，大力发展乡镇企业、民营经济，培育新的经济增长极。进一步理顺财政管理体制，加大转移支付力度，整合各类支农资金，提高财政资金使用效益，使各县（市、区）在发展上有活力、产业上有潜力、财政上有实力。加快城市建设和城市圈的发展，打造大运高速公路沿线城镇带，抓好县城和中心镇建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。加快太原经济圈建设，推动基础设施和生态环境的共建共享、产业结构的互补优化、经济社会发展的协同共进。 二、认真抓好“五大惠民工程”，让广大人民群众共享改革发展成果 政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。山西是老工业基地，老企业多，困难企业多，城乡困难群众多。在促进社会和谐的过程中，山西着眼于保障和改善民生，结合自身实际，认真抓好“五大惠民工程”。 1、抓好教育协调发展工程，努力满足人民群众对受教育的迫切要求。优化教育结构，巩固“普九”成果，加快普及高中阶段教育，努力提高高等教育质量。推动职业教育实现跨越式发展，建立行业、企业和学校共同参与的机制，努力让没能考取高中、大学的应届生都能学到就业创业的本领。完善各个阶段贫困家庭学生上学的资助体系和扶持政策，全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，适当提高补助标准，并使“两免一补”逐步向城市延伸，解决好农民工