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后勤公司化改革――高校后勤社会化改革方向【摘要】高校规模迅速扩张，学生人数成倍增长，后勤系统的瓶颈问题日益显现以致无法承受。随着高校后勤系统内部多年的改革实践，以及我国社会主义市场经济日趋完善，高校后勤法人型公司化改革成为社会发展的必然。 【关键词】高校后勤 社会化 方向 目前，高校后勤服务面临的主要矛盾是其本身在计划经济体制下产生的落后的管理体制和运行机制与市场经济新体制和日益发展的高等教育需要的矛盾，它直接制约着后勤服务实体的市场化和现代企业制度的建立。这个矛盾集中表现在以下三个方面：是现行的高校后勤服务实体是计划经济的产物，计划是配置高校后勤资源的主要方式，计划机制和行政干预机制是高校后勤服务文体运行的主要机制，这与市场经济体制与机制形成了明显的不和谐。二是高等教育迅速发展对后勤服务提出了更高的要求，高校后勤服务实体不但不能满足高教发展的要求，还在某些方面成为制约高校改革与发展的“瓶颂”。三是高校后勤服务实体自身的管理和运行落后状态，已无法适应服务市场的竞争和发展，可以说高校后勤服务实体面临着在市场竞争中失败和被淘汰的危险。为此，探讨符合社会主义市场经济规律、建立高校后勤现代企业制度的研究成为一个非常迫切和现实的问题。 一、高校后勤服务实体公司化的现实性 现阶段的高校后勤服务具有了商品的基本属性。如餐饮、住宿、水电供应、医疗保健、物业管理、卫生绿化、教室服务、运输服务等，这些以高校师生员上的衣、食、住、行、用等多方面形成的一个庞大的服务业，在产业结构上统统被划分为第三产业，因此这种服务便成为“服务形态上的商品”，这种商品自然而然地便有了使用价值和交换价值。就具服务过程来讲，一切都要通过市场方式来实现，它本来就是一个有供求双方参与的市场化行为，在交换中始终应遵循价值规律。 由于消费者消费行为和方式的多元化、消费者偏好以及预算约束就必然会造成市场的激烈竞争，在这种情况下便促使高校后勤服务文体必须进行社会化的改革，以适应市场化的需要。这种社会化的改革我们可以从两方面来理解：一是对消费主体高校来讲，要求社会提供社会化的后勤服务市场（完全竞争市场）；二是对作为具有“经济人”属性的高校后勤服务实体来讲，必须符合市场准入制度的基本要求；为此，高校后勤服务社会化改革便成为必然。因此，可以说，高校后勤服务社会化改革的基本前提和实质就是市场化。 从高校后勤服务实体的性质来看，它已经发展成为一个服务性质的准企业。因为，它已经基本实现了独立核算和自负盈亏，具备了集体服务企业的基本特点；但由于产权关系不清晰，法人地位未确立，所以与学校的关系仍然是行政隶属的领导与被领导关系，后勤服务实体只是作为一个服务高校的行政部门而存在，所以，它是一个事业单位中的准企业。从高校后勤服务实体的经营方式来看，它也在模拟市场行为，参与企业间的竞争。比如在为高校提供后勤服务的各行各业，它无时无地与一些社会企业展开竞争，同样要遵守市场规则，接受市场的考验和挑战。 从高校后勤服务实体的管理来看，它已经发展成为具有一定实力的“现代企业”的雏形。一方面，它在近年来也积累了一定的经济实力和管理经验。另一方面，它在其内部也形成了产权相对清晰、权责相对明确、事企相对分开的模拟市场性的现代管理制度；同时，也体会到自身发展中的体制“瓶颈”和身份障碍。 近年来，政府为了推动高校后勤服务实体事业发展，在人事安排、干部待遇、工商注册与管理、税收、财政、融资等一方面部有了明确的优惠政策，客观上形成了很好的外部环境。因此，不论从高校后勤服务实体自身还是从它外部的政策软环境来看，在市场经济和后勤社会化改革的大形势下．后勤服务实体转制使现代企业具有了现实可能性和必要性。 二、高校后勤服务实体自身发展需要公司化 现代企业制度是反映社会化大生产特点的，适应市场经济需要的、产权明晰、权责清晰、事企分开、管理科学的企业制度，是以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心、以职业经理经营为特征的新型的企业制度，建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的必然要求，是社会主义市场经济体制的基础，在高校后勤服务实体中建立现代企业制度是高校后勤服务实体实行社会化的必然要求和重要保证。 1、现代企业制度适用于高校后勤服务实体。高校后勤服务实体作为我国国有或集体经济的组成部分，它的社会化的主要组织形式应是企业化，现代企业制度适应于国有企业，当然也适应于在计划经济体制下产生的和国有企业情况相似的高校后勤服务实体。 2、建立现代企业制度是高校后勤服务实体与市场经济接轨的主要途径。计划经济体制下的高校后勤服务部门，由学校来配置后勤资源，人财物都是由行政手段划拨，学校对后勤服务部门承担的责任是无限的，因此学校是后勤经济活动的主体，这样做的结果是，学校办学需要