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完善我国上市公司会计信息披露监管建议【摘要】我国证券市场不断发展，但是上市公司虚假信息披露问题，仍然是影响证券市场健康发展的首要问题，本文就我国上市公司会计信息披露监管问题提出了几点建议。 【关键词】宏会计信息披露 监管 审计 我国证券市场经过十多年的发展，上市公司已经逐步走上规范的公开披露信息的轨道。但是，重大信息披露问题尤其是蓄意的虚假信息披露问题，仍然是影响证券市场健康发展的首要问题。 结合我国当前证券市场上对上市公司监管的现状，必须从加强外部监管、公司内部监管和加强诚信建设三方面实现对上市公司的会计信息披露的全方位、强有力的监管目标。 一、完善我国上市公司会计信息披露外部监管体系 构建适合我国国情的上市公司会计信息披露外部监管体系，首先要强调政府的集中立法管理，将政府监管置于管理体系中的首要地位；其次要依靠自律机构完成一线监管活动，弥补因政府监管成本过高和政府失灵所造成的监管效率不足同时要注重法制，引入司法监督及媒体等社会监督力量。 在以上两个方面为基础指导思想的前提下，首先要发挥证监会、证券交易所的核心监管力量，对上市公司的规范运作及上市公司披露的信息内容进行监管和审核，及时发现和查处信息披露中的各种违法违规行为；其次要发挥证券业协会和证券中介服务机构的自律监管和社会监管力量；同时要发挥媒体和投资者的社会监督和市场监督力量。一家优秀的媒体为了获得市场的青睐，有动力来报道事实的真相，而这种事实真相的报道正是证券市场有效监管的另一种方式。而投资者则是会计信息的最终需求者，他们将上市公司披露的信息作为决策的依据，因而他们对于信息披露的监管是自发且严格的。 与此同时，完善我国司法诉讼制度和证券法律法规的民事赔偿制度也是不可或缺的。完善我国司法诉讼制度，通过民事讼来惩处会计造假、会计信息披露违规，对上市公司高管行为实施严刑峻法，才是比较有效和现实的监管方法。发展集团诉讼制度，将小股民的力量集中起来，同心协力共同向虚假信息披露者索赔。 二、完善我国上市公司会计信息披露内部监管 上市公司内部监管制度的建立，主要是解决内部制衡问题，防止权限失控和舞弊。健全内部监管制度首先要解决所有者对经营者的监管和控制，健全公司治理结构；其次，要完善公司的内部控制，经营者必须对下属进行有效的监管和控制。 公司治理结构作为会计监管的一个重要方面，是确保上市公司会计信息质量的内部制度安排，那么就要求企业产权制度的完善，使得所有权和管理权相分离的情况下，公司的管理机构能够如期实现企业的长期战略目标和计划，同时应对现行的业绩评价方法予以修改，将管理人员的个人利益同公司股东的长期利益联系起来，避免以基本工资和年度奖金为主的传统薪酬制度下管理人员的短期化行为倾向。 上市公司的内部控制制度应当是职责分明、相互制约、各司其职、有序运行完善内部控制制度，还必须对公司内部治理组织结构和制度设置进行必要的调整。 1、进一步发挥审计委员会的作用。加强内部审计的独立性，从源头上对会计信息质量进行有效的控制。 2、完善董事会制度。完善公司治理结构中董事会的人员构成并强化董事会的责任，建立一种董事会与总经理相互制衡的机制；立法对董事的股份条件做明确的规定，使得股东不仅享有权益同时要真正负责起其应尽的义务。 3、发挥监事会的作用。监事会必须有精通业务、会计、法律的人员并有权监督公司财务、业务状况。 只有完善了公司治理结构和内部控制制度，才能有效地对公司会计信息披露进行监管，实现所有者、经营者和下属之间的合理关系，互相督促，实现企业利益的最大化。 三、加强道德建设，提高信息披露诚信意识 在会计信息披露法制规范最完善的国家，也避免不了法制规范在某些方面存在模糊、笼统等问题。会计信息披露主体就可能利用法制规范漏洞，以非法的手段达到“合法”的目的，导致法制规范失效。因此，法制监管约束不到的地方，就需要借助道德的力量。 社会整体道德的提高可以对企业的诚信起到积极的作用，这就要求我们加强社会主义思想道德建设。同时，要提高公司经营管理者的道德素质，除了坚持对公司经营管理者的道德考核外，还应建立有约束力的职业经理人市场。通过职业经理人市场对公司经营管理者道德水准的激励和约束，长期坚持将会培养公司经营管理者诚实守信的观念，提高公司经营管理者的道德水平，最终使公司也守信，不再披露虚假的会计信息。 在加强社会和经营者道德建设的同时，建立上市公司诚信档案，也可以在一定程度上提高上市公司诚实守信意识。将上市公司的问题和不诚信公布出来，可以使企业自觉坚持诚实守信，也可以方便监管工作的进行。 【参考文献】 [1] 刘伟：我国上市公司信息披露制度体系分析．证券时报，2002，7。