实施三大战略着力打造沿河经济带.docVIP

实施三大战略着力打造沿河经济带鄂尔多斯市杭锦旗根据发展实际。在“十一五”期间要重点推进三大战略转移。即农牧业产业化发展重心向沿黄河战略转移、新型工业化发展重心向沿河地区战略转移、城镇化发展重心向沿河地区战略转移。 一、加快农牧业产业化发展重心向沿黄河战略转移 根据鄂尔多斯市杭锦旗自然区划特征，收缩传统农牧业战线，着力恢复南部沙区及干旱硬梁区生态，发挥北部黄河流域优势，加快沿河地区种植业、养殖业结构调整，实施养殖基地建设战略，发展订单农业，走产业化经营之路，培育龙头企业，推广现代耕作技术，集中建设沿黄河高效农牧业经济带。 优化种植业结构，提高种植业生产能力，改变沿河地区传统生产方式，为加工而种、为养殖而种，为经营而种，突出抓好产业化基地及粮食、优质牧草、优质饲用玉米种植。一要进一步增加饲草料供给能力，为做大做强畜牧业奠定坚实的物质基础。二要在确保粮食种植的同时，按照养多少畜，种多少草的原则，合理安排饲料、青贮玉米和优质牧草的种植比例。2010年沿河地区粮食产量达到16万吨，年递增长3％，其中油料产量达到6万吨，年递增8％。 做大沿黄河地区畜牧业总量，提升畜牧业质量。充分利用沿河地区丰富的秸秆资源，畜草、饲料优势，推广青贮、黄贮、微贮技术，提高免疫率，捆绑使用各类资金，加大养殖小区建设力度，形成养殖基地规模效应。全力打造杭锦旗肉羊、肉牛、奶牛品牌。优化畜群结构，提高能繁母畜比例，力争到2010年沿河地区牧业年度能繁母畜比例不低于50％。“十一五”期末，人工奶牛、肉羊、肉牛授精率达到100％，引进肉羊加工龙头企业，培育肉羊养殖大户。继续抓好农牧民的组织化生产，增加畜牧业抵御市场风险的能力，提高农牧民发展高效畜牧业的积极性。到2010年，沿河地区农牧业年度牲畜总头数达到320万头(只)以上，奶牛3万头以上，肉牛2万头以上。 水产业要充分发挥水资源优势，在挖掘现有水面生产潜力的基础上，积极开发可利用水面，发展沿黄河水产业。要利用沿河地区水面多的有利条件，结合水利水保工程，大力推广小水面精养，在养殖品种上做文章。2010年，沿河地区水产业总产值达到0.1亿元，年递增14.9％。 走“订单发展”的路子。按照“公司带基地、基地进农户、农户联企业”的三位一体模式发展产业化农业。通过政府引导、各种专业协会、农民经纪人中介推动，积极引导涉农企业和经营组织与农牧户签订协议，逐步扩大制种玉米、油葵、花葵等适销对路经济作物的种植规模，大力发展无公害绿色蔬菜、食用菌、小杂粮、籽瓜等特色作物种植，争取在5年内，创出特色，形成品牌效应。 培育龙头企业，推进农牧业产业化经营。加大对三星油脂淀粉、奈伦马铃署加工、实得物贸等农字号龙头企业的培育和扶持力度，在金融、税收、土地、科技服务等方面给予政策倾斜，给企业提供宽松的发展空间和良好的政策环境。鼓励各种涉农中小企业运用现代经济手段对现有生产要素进行优化组合，采取股份合作、联合兼并、拍卖收购等多种方式扩大资产总量，盘活资产存量。以经济利益为纽带、以骨干企业为龙头、以农民自愿为前提，建立龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运行机制，走“市场牵龙头、龙头带农户”的一体化经营路子，促进农牧业专业化、规模化、商品化和产业化发展。 利用沿河各乡镇交通便利、外运方便的优势，大力支持涉农流通加工企业的发展。发挥区域和资源优势，合理布局涉农企业，促进涉农企业、农村市场和小城镇建设的有机结合，带动农村牧区劳动力向第二、第三产业转移。引导农字头企业发展农产品加工业、劳动密集型产业及第三产业。一方面科学转移农牧业人口，另一方面扩大对农畜产品的需求，推动沿河高效农牧业经济发展壮大。 二、加快新型工业化发展重心向沿河地区战略转移 全力推进沿河工业经济发展，确立以项目为支撑，园区为依托的产业布局新模式，构筑沿河产业发展的新格局。以项目聚集企业，以园区聚集产业，促进各种生产要素向沿河地区集中。多渠道融资，加快巴拉贡创业区建设步伐，着力在黄河流域建设杭锦淖尔能源重化工基地和精细化工工业园，延长产业链，发展循环经济。 (一)巴拉贡创业区建设 巴拉贡创业区北跨黄河，110国道、丹萨高速公路、包兰铁路穿境而过，水、电、交通等各方面条件优越，周边农畜产品富集，建材原料储量惊人。要依托创业区基础设施建设优势、区位优势、政策优势，大力发展建材工业、农畜产品加工业。 加快石膏、杭锦2#土等资源开发利用进程，引进先进技术和工艺设备，研发生产高档耐用建材产品和高新技术产品，做大做强无碱玻璃球、微晶玻璃、纸面石膏板、污水处理剂、活性白土、新型木塑复合材料等建材工业项目。到2010年，创业区纸面石膏板生产能力达到2000万平方米，形成种类齐全的建材生产、销售基地。 依托旗内及巴拉贡周边