第五讲城市土地利用规划.DOC

第五讲 城市土地利用规划 提要：城市土地利用规划基本原理 工业仓储用地的规划布局 城市公共设施用地的规划布局 居住用地的规划布局 城市对外交通设施用地的规划布局 城市郊区规划 城市土地利用规划基本原理 城市土地利用规划的地位、职能与内容 城市规划与城市土地利用规划 城市土地利用规划是城市规划的重要组成部分 广义土地利用：包括道路、市政基础设施用地等的所有城市建设用地 狭义土地利用：除上述设施外的土地，按城市活动类型主要分为：工业（产业）、商务·商业、居住、以及公园绿地四大部分 城市土地利用规划的特点：与以土地所有权为代表的社会制度、社会经济运行模式密切相关。 城市土地利用规划的职能 城市外部：通过城市规划区、规划建成区的划定，确定城市的空间发展方向，促进、保障城市建设的有序发展。协调城市建设用地与非城市建设用地的关系。 城市内部：为各种城市活动安排必要的空间（工作、居住、游憩、交通） 城市土地利用规划的内容 各种城市功能，及其相互关系的空间安排——土地利用规划方案 实施土地利用规划的手段——项目审批，Zoning，城市重点地区开发 影响城市土地利用规划的因素 土地利用规划通过规划师、以及当权者的价值判断的已确定，并通过对开发活动的限制和积极建设得以实施。其中影响土地利用决策的因素有： 经济因素 市场经济环境下，最重要的因素。 土地利用的分布由土地市场中的供给——需求关系所决定（商务商业、工厂、居住） 城市发展与具体项目布局预测的学说：土地经济学 从计划经济（并非不考虑经济因素）走向市场经济（切实的压力）的过程 社会因素 经济因素并非决定城市土地利用的唯一因素 城市生态学：社会学者将生态学的原理引入城市领域，集中与分散、向心与离心、入侵与迁移等（以多种族社会的美国为主） 社会组织论：构成城市社会的个人以及团体的价值观、行动、及其相互的影响——价值观对土地利用形成的影响（例：旧城改造） 经济因素与社会因素的相互影响（例：居民不愿迁出旧成区的原因） 规划中对社会集团价值观的关注 公共利益 城市规划制定者——政府的出发点 公共利益的要素：安全、健康、便利、宜人、经济（对公共而言） 城市土地利用的分类 城市土地利用的一般分类 分类原则：现状调查中的分类较细，规划控制中的分类较粗 按城市活动的分类：工业、商务商业、居住、公园绿地等 日本：工业、商务商业、居住、公园绿地等 美国：居住、商业服务、工业、交通·通信·基础设施、公共·文教 （表 6—1 城市功能与城市用地分类） （图 6—1 日本大阪市城市用地组成示意图） 按土地利用控制（Zoning）的分类：三大类与内部的细分（日本、美国的实例） （表 6—2 纽约市区划条例中的土地利用分类） 土地利用分类的等级：大类、中类、小类 同一名称但不同等级用的含义。如：城市干道与居住区内道路，全市性商业服务与日常生活性商业服务。 我国的城市用地分类 国标《城市用地分类与规划建设标准》中的10大类，46种类、73小类 国标中存在的问题：带有现状统计的分类色彩（例如：居住用地的分类，市属与非市属行政办公用地的分类）；带有计划经济的色彩（例如：商务用地的地位、影剧院的归类等） （表 6—3 国标《城市用地分类与规划建设标准》中的用地分类） 城市土地利用的规模与布局 根据各种城市活动的具体要求，提供规模适当、位置合理的土地。 各种用地规模的确定 城市用地规划的计算方法： 按照人均用地标准计算总用地规模后，进一步划分的方法； 按照各种及活动的量和标准利用强度分项计算，然后累加的方法。（通常按照：制造业、批发商业、零售业、商务、住宅、娱乐以及文教、政府机构、城市基础设施用地等） 基础数据主要通过对现有城市土地利用状况的调查获得。 各种用地位置及相互关系的确定 主要受经济因素影响的城市用地分布规律 自然用地分布中容易出现的问题（用途混合地区与形态混合地区的出现，对居住环境的保护） 各种用地的要求： 商业（零售业）、商务：便捷的交通、一定的服务范围（对商业而言）、对地价的承受力较高——城市中心、副中心 工业（制造业）：交通运输条件、大面积地价较低的土地、与居住用地间的便捷交通、对城市其他种类用地的影响——下风向、下游的城市外围或郊外； 居住：交通条件、生活服务设施、居住环境。 交通设施的改进与城市利用形态的变化（铁路沿线、高速公路沿线的开发与混合区域的形成） 工业仓储用地的规划布局 工业用地的要求 工业用地的综合要求 用地的形状和大小（生产工艺流程的要求） 地形要求（坡度=0.5% ~ 2%） 水源要求（水质、水量，工艺要求，用水量要求） 能源要求（电、热力等） 工程地质与水文地质要求（7级地震区以外；承载力≮1.5kg/cm2；危险地质构造；地下水；防洪） 特殊要求（对气候环境、电磁波等要求；易燃、易爆工业对周围