垃圾分类四分法 民办学校分类管理——从“四分法”到“二分法”.docVIP

垃圾分类四分法 民办学校分类管理——从“四分法”到“二分法” 第１０ 第卷 期　 ２１２ ２０年４ 　 月北 京 学大 育评教 　论 Ｐ ｅｎｇ Ｕｎ ｒｖｉ 　 ｕｃ ｔ ｎ Ｒ ｉｅｗ　ｋｉ 　 ｉｅｓｔ ｄ ａｉ 　Ｅｖ ｅｙ ｏ Ｖ ．０ １１ ．ＯｏＮ２ ．　 Ａ ｒｐ２ ｌ ｉ ０１ ２　 　 办民 校 学分 类管 理 　从 “分四 ” “ 法 到二 法 ”分　 王　 建 （ 　家国 育教 发展 研究中 心，北京 １ ０１） ０８ ６　 摘　 要　 民办 学校 分 类 管 理 是民 办 教育 发 展中 一 敏个感 而 重 要 的 政 策问 。 区题 分　 营利 和性非 营利性 ， 不 同 类型 的 办 学民校 采取 同扶不 政 持 和 监策 管措 施 破， 　除对 是 期长 碍阻 办教民育发 展 制度困局 的 关 键，是 国 民 我办 教育 今后 发展 的 理 想 选 择 但　。也 基于 复 杂 法律 与 现 的实 利 纠 益 ， 葛前目 只 处能 于 点试和 探 索阶 ，段一 度 的制建 设和 　这推 开 可能 需 一 要个较 　吏 的 渡 期 。 过前 和 当今后 较 长 一 个时期 需，要 按 照《 教办育 促　 民进 法 》 其 实施 例 条在规 定 收税 惠优政 策时 所 的作 区分 ， 定 和 实 落适 用于 捐 资 举 办 　及制 的 民 学办校 、 资人出不 要 求 取 合 理 回得 的 民 办报学 校 、 资人 要 求 取 得合 理回报 民的　出 办学校 以 及经 性 营 办 民培 训机 的 构不同 持扶 政策 和规范 措 。从施 “分 法 “” 　 分 四 向 法二” 渡， 须反复论证和在 地方实的践基上 础， 好计 利性和营非营 利分 性管类 理的过 必 设 　 政策 制度 体系及 其过 渡的 相 路关径 ， 根本 上促 民 进办教 育的健 康 发展 。 从　关 词键　民 办 学校； 分类 理管； 理 回报合； 营利性 ； 营利 　性 非中 图分 类 号 ４：． ５文 献 识标码： Ｇ ．０８ ０ Ａ文章 编 号：６ １ ９ ６ （０ ２ ０ — ０ ２ １ ７ —１４ ８ ２ １） ０２２ — 　 ２ 中 民办教 国育在 经过 改 开 放 革来 的恢 复 以和长足 发 展 后进 入一 个 的新历 　 阶段 史，临 提高水着 、 平 质升量 、 建牌 品甚至 重定 新 的 问位　 公但正 明 面提创 题 　，晰 政策的 制 供度 给不 足 且 行执不 力 在成 为制正约 民 办教 健 育 发展康的 主 要　瓶颈 《。国 中长家 期教 育 改 和革 规划 纲 （要 ００ ２～ ２２１ ０ ０ 年 ）简 称 育《 规 划纲 　》 ：（教 要 》 强调要大 力支 和依 法管 理持 办民 教育 出 ， “极 索 探利营 和性非 营 利 　 性） 提 积办民学校 类 分理管” “ 开， 对 营展 性 利 非和营 利性 民 办学 校分 类 管 理试点 ” 实　 。行 民学 办校分类 管理 ：化办学体 改 制 革 、进 办 教 育民健康 发 展的项 重一要　 　 深 促 政策举措 ， 临着 各种 复杂 的 法 律和 现实利 益 纠 葛， 期难 以内大 ：面 短 范 推 围开， 需 　 要 先行 点 ， 试得取 验经 后 步逐 推 广 ，此 在基础 上 修 改 和 完善相关 的法 法律规 　 并 收稿日期 ：０ ２ ０ — ２３ ．２１ ０　 作 简 介者： 王建， ，家教 育 展研发 究 心 中 教育发 展 略 战研 究室 副 任 ， 男 主 副国研 究 员 士 。 ， 　 博 金 项基 目： 国 教育 学 科 “一 ”五 划重点 题课“ 学 发 观 指 导展 下 中的国 教 现育 化代 研 究” 全 十 科 　 规（ Ａ Ｇ ０ ６７ 。 ０Ａ０ ０）　 ２ 　２ 北 京 大学 教 育 评 论　 和 政 策当前。 今 和较 长后 个 一时期 ， 家国 整体 而 ，言 民 办教育 进 行 扶 持 和 　 就 对规范 应还 在 现法 律框行架 内 进行 。 从各地 启动 革改 试 的情点况 看 对，分 类 理　 改 革管的思路 策、和