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明代地方行政制度 篇一：明朝地方行政制度 明朝地方行政制度 明朝的地方行政建置就元朝的十行中书省，改为十三布政使司区。简称为 明朝的政治区划以南北两京的地方为两直隶。南直隶称南京，包括今之安徽、江苏，于南京城郊置“应天府”。北直隶称京师，包括今之河北辽宁两面三刀省的南部，于北京城郊置“顺天府”。顺天府、应天府都设有府尹为长官。与其他近畿诸府州皆直辖于中央南北两京政府，故称直隶，而不另设布政使。２、省、府（直隶州）、县（属州）三级制 明初改元之路为府，府之下为县，在原则上是“府县两级制”。府县之外另有州，大州直辖于省，与府相同，谓之直隶州。小州则属于府，与县相同，谓之属州。所以在形式上，似乎成为府州县三级制。加“布政使司”区，成为“省”、“府”、“州”、“县”四级制。明代晚叶在“布政司”上又设“督”（总督）、“抚”（巡抚），原为中央御史之临时兼职，后成为常驻官，于是在形式上竟成为“督抚”、“布政司”（省）、府、州、县，五级制了。然而实质上仍以府（或州）、县两级地方行政为基础（如秦汉之郡县，隋唐之州县），上加省级，可称为“三级制”。 3、布政使、按察使和都指挥使 （1）布政使：“布政使”的全衔是“承宣布政使”，每省置左右“承宣布政使”二人，秩从二品。布政使原是一种承上启下的监司性质，放多事不公要陈报中央诸部，不要取得总督巡抚的许可。不过因其总揽一省（布政使司区）之大政，遂为一省之最高行政首长。 （2）按察使：与“布政使”同列，掌管一省之监察与司法有“提刑按察使”一员，其品秩为正三品，比“布政使”低一级。在“布政使司”下分设若干不同性质的监察区划，名为“道”，有“督粮道”、“督册道”、“分守道”等，由布政使下的参政与参议兼任之。有“提督学道”、“清军道”、“驿传道”、“分巡道”等，由按察使下的“副使”、“佥事”分任之，其区划名称颇为复杂。又京畿地方所设诸道，因直隶无布政使司，其道司则由附近诸布政使司分摄这（如北直隶之密云道、大名道、天津道、霸州道，由山东省兼管，易州道、口北道、昌平道??由山西省兼管）。 （3）都指使：都指挥使，亦称“都司”（正二品官），掌管地方军事， 与“布政”、“按察”分掌“行政”、“监察”、“军事”统称为地方三司。 4、府、州、县 （1）府：“府”有京府与非京府之别，一般府之长官称知府，唯顺天、应天两“京府”之长官皆称府尹。为正四品官。府官掌一府之行政、教化、钱粮、治安。 （2）州：“州”之长官，称知州，品秩为从五品，州有大小，有直隶、属州之别。大的“直隶州”为直隶于省之州，地位与“府”相同；小的“属州”，属府管辖，地位与“县”相同。 （3）县：“县”之长官称知县，为七品官。府、州、县之行政体系与职务，大致与宋朝相同。 “府”、“州”、“县”虽在布政使司（省）之下，实系地方之基层行政组织，与“布政使司”介于监察行政之间者不同。 篇二：明代地方行政机构的设置与特点 明代地方行政机构的设置与特点 明代地方机构的设置，虽然基本上因袭了元朝的行省制度，但是又根据封建中央集权制发展的需要做了创新和调整，终于形成了自上而下、纵横交错的网络体系。在汉族居住地区，明代基本上实行省、府、县三级制，其间虽掺有省、州二级制和省、府、州、县四级制，但所占比重不大。在少数民族居住地区，明朝则根据传统的民族特点，设置了军政合一的边疆管理机构以及土司制、都司制等不同形式的机构，对维护明朝的君主集权制统治和社会安定，促进边疆开发都产生了巨大影响。 一、“三司”机构的设置 明朝开国初年，地方机构设置一仍元朝旧制，设立行中书省或中书分省。行中书省的长官称参知政事和平章政事，对辖区民、政、军、财诸方面拥有“无所不统”的大权。行中书省的内属机构与职官编制，也大致和中书省一致。这种机构设置，是与朱元璋所要建立的高度集中权力于中央的国家体制是相矛盾的。 洪武九年(1376年)明朝宣布改革行省领导体制后；设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”，共同组成为省级政权机构，分别执掌行政、司法和军事。 (一)承宣布政使司 它是明朝法定的派驻地方的最高一级行政机构。明初定都南京后，南京及其附近地区(约当今江苏省)为朝廷直隶区，其余再设浙江、江西、福建、广东、广西、四川、山东、河南、陕西、湖广、山西、北平等l2个布政使司。明成祖迁都北京后，将北平布政任司改为北直隶，但又增设了云南和贵州两个布政使司。这样，除南、北两直隶外，共有l3个布政使司。布政使司设左、右布政使各1员(从二品)；左、右参政(从三品)与左、右参议(从四品)无定员，参政、参议因事添设，各省不等。布政使职掌一省行政，“朝廷有德泽、禁令，承流宣播，以下于有司。凡僚属满秩，廉其称职、不称职，上下其考，报抚、按以达于吏部、都察院。三年，率其府州、县正官，朝