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电子政府与行政管理 篇一：电子政务与行政管理创新研究 电子政务与行政管理创新研究 摘要：随着信息技术的快速发展和互联网技术的广泛普及，人们的生活方式、工作方式都发生了极大变化，政府机构传统的管理模式己远远不能适应新环境的发展要求，一种以公众服务为中心，以更小、更快、更现代、更经济、更高效为特征的“电子政务”便成为取而代之的新型管理与工作模式。目前，世界上许多国家都在为构建电子政府、实施电子政务而争分夺秒。 关键字：电子政务；电子政府；信息资源 一、电子政务的涵义 电子政务是指“国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式”。电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。在中国，电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。 这个定义包含三个方面的内容:第一，电子政务必须借助于电子信息、和数字网络技术，离不开信息、基础设施和相关软件技术的发展;第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务;第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。从这个意义上说，政务信息化在中国特定的管理体制下，有着更为广泛的含义。 电子政务的核心价值或主导取向，是其所具有的透明度和政府治理与社会、民众的互动；其基本目标是改善政府的公共服务。具体来说，电子政务把曾经只能在真实空间里行使的政府职能，通过数字化的方式延伸出去；将原来需要大量的人力来处理的行政事务，可以在数字化设备和虚拟空间中轻松，甚至自动地进行。从而使政府、社会与民众的交流、 互动都变得十分容易，政府系统的反映、决策、沟通能力也会大大提高，并从根本上把政府治理从封闭的行政系统中拓展出来。 目前，关于电子政务的概念仍然在不(转 载 于:wWW.xlTkWJ.Com 小 龙文 档 网:电子政府与行政管理)断地发展之中。从更深的层次上来看，电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。 与二十世纪九十年代初相比，电子政务近几年来在涵义上有了很大的发展。当前，电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特征。第一个特征是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务。这主要是因为近年来互联网的迅速普及和发展，使人们看到了互联网的巨大潜力及其在帮助政府实现与企业和居民的互动方面所具有的不可替代的优越性。第二个特征是，就电子政务的内涵而言，更强调政府服务功能的发挥和完善，包括政府对企业、对居民的服务以及政府各部门之间的相互服务。 二、电子政务的发展 电子政务是现代政府管理观念和信息技术相融合的产物。将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务流的计算机化，在发达国家己经有了近五十年的历史。近五十年来，计算机在政府中的应用从技术上来说，经历了主机、微机加局域网、互联网三个阶段；从处理内容上来说，由数据管理、信息管理，逐步走向知识管理;从覆盖的范围来说，由政府内部的管理职能走向政府外部的服务职能，取得了相当可观的成就。 也可以说，电子政务是在政府上网工程的基础上发展起来的。在众多实施电子政务的发达国家之中，美国是起步较早、发展最为迅速的国家。1992年，克林顿就任美国总统时宣布，他的政府将是一个电子政府。当时，他的目的要将美国联邦政府改造为一个“少纸的”政府，一个利用信息技术提高政府政务的有效性、效率和劳动生产率的政府，一个利用信息技术改造政府内部业务流的“电子政府”。 1993年9月美国政府率先提出要建设国家信息基础设施(NII )，即“信息高速公路”， 这是美国面对下个世纪全球经济发展而提出的战略规划，目的是重振美国经济，增强美国国际竞争力。这个规划包括五个应用领域:电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐。 在“信息高速公路”计划中，电子政府被排在第一位，即政府信息化建设。电子政务是电子政府建设的主要内容。1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端。构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。1994年12月，美国政府信息技术服务小组提出了《政府信息技术服务的前景》报告，要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。并于1997年制定了一个名为“走近美国”的计划，要求从1997年到2000年，在政府信息技术应用方面完成120余项任务。在21世纪初，政府对每个美国公民的服务都实现电子化，在信息技术的