经济全球化背景下我国行政管理体制改革.docVIP

经济全球化背景下我国行政管理体制改革 篇一：经济全球化背景下的中国政治体制改革 经济全球化背景下的中国政治体制改革 经济全球化是当今世界发展变化的深刻背景和根本趋势，同时意味着中国政府必须别 无选择地在国际舞台上与其他国家政府展开空前激烈的竞争。为适应这一需要,新世纪中国 行政管理体制改革一定要向国际先进标准看齐, 努力建立廉洁、高效政府,大力推进行政管理 法治化进程 ,高度重视培养和造就世界一流的政府管理人员,从而建立与国际接轨的廉洁、高 效、法治、有权威、有能力的政府。 [ 关键词] 经济全球化; 国际接轨; 政治体制改革 随着加入世界贸易组织,中国必将越来越深入地参与经济全球化进程,这就意味着中国 政府必须别无选择地在国际舞台上与世界其他国家展开空前激烈的竞争。为迎接这一严峻挑 战,新世纪中国行政管理体制改革必须向国际先进标准看齐,进一步加快改革步伐,以便及早 汇入世界公共行政改革潮流,努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力 的政府。 一、经济全球化的影响日趋增强 经济全球化是当今世界发展变化的深刻背景和根本趋势。 目前，经济全球化已远远超出经济领域，正在对国际政治、安全、社会和文化等领域产 生日益广泛的影响。全球化的积极作用主要有： （一）促进发展模式创新。全球化促进生产、资源、人员、贸易、投资和金融等生产要 素全球优化配置、降低成本和提高效率。跨国公司已发展到在全球布设研发、生产、销售链 条的全球公司阶段。经验显示，一国经济开放度提高与其人均GDP增长之间成正比。无论 一个国家的发展模式如何调整变化，不考虑全球化因素，不利用全球化机遇，就不可能探索 出先进的发展模式。 （二）促进国际利益融合。利益融合既表现在经济领域，又表现在其他领域；既表现在 双边领域又表现在多边领域。国家间经济相互依赖逐步深化，俱荣俱损局面开始形成。全球 经济链条越拧越紧，一国经济发展对全球经济发展的依赖增强。除国家利益外，共同地区利 益和全球利益明显增多。利益融合有利于国家关系改善，国家间协调合作增多，出于不同利 益而形成的不同“志愿者联盟”不断出现。谋霸权、搞对抗，坚持集团政治和冷战思维越来 越不得人心。 （三）推进人类文明进步。人类有可能在全球化、全球性问题、全球利益和全球治理 基础上，形成人类新的共同价值观念和新的人类文明，打破西方在人类文明中的主导地位， 实现对西方文明的总体超越。 二、我们在看到全球化的积极作用的同时，对其逐渐积累的负面作用也不能忽视。其 中包括经济危机、社会动乱、大国对抗、地区动荡等。 二、建立精简、高效政府是经济全球化的客观需要 为适应全球化、信息化时代的客观需要,世界各国相继开展了公共行政改革。 二十世纪八十年代,西方发达国家以新公共管理理论为导向,先后展开公共行政体制改 革。新公共管理理论主张,将政府的政策职能和管理职能分开,将金字塔式科层官僚政府改造 成扁平式组织机构,要求政府应该从公共服务的提供者变为公共服务的监督者,公共服务应以 顾客为导向,利用绩效合同作为主要管理手段;评价政府的绩效要重产出,而不是投入,从而最 终降低公共部门的成本,提高其工作效率。 1979 年,英国首开行政改革先河。撒切尔夫人发起反对浪费和低效率的运动,成立“效 率工作组”,对政府的有关项目计划和工作进行行政效率审计。1988 年,英国将提供公共服务 的职能从政府部门分离出来,成立半自治性的“执行局”来承担公共服务职能,1996年底,英国 将近75 %的公共服务由这些局承担。新西兰的改革因其力度大、富于系统性而举世瞩目,它 几乎废弃了所有的公务条例,对核心的公共部门进行重组,将价值 50亿元的公有工业私有化, 将其他公共行业变成完全自主经营的企业。美国提出了“重塑政府”的口号,要求在政府管 理中引入竞争机制。克林顿政府把建立一个“工作得更好而花费得更少”的政府作为其优先 目标,并于1993年提出了国家绩效检评,成立了以副总统戈尔挂帅的“美国业绩评论委员会”。 在短短的五年内1993-1998 ,美国联邦政府精简雇员35万, 占联邦雇员的16%。进入90年代 之后,一些新兴工业化国家和发展中国家,如韩国、菲律宾等国也开始加入这一行政改革浪潮。 这是一场从传统公共行政向新公共管理转变的革命性变革,其目的是寻求一种高效、高质量、 低成本、应变力强、响应力大、有更健全责任机制的新公共行政模式。 西方发达国家尽管在国际竞争中处于优势地位,仍高度重视行政体制改革, 以保持或增 大其行政体制方面的优势, 中国作为后发达国家,更应追踪西方行政体制改革的前进步伐,尽 快迎头赶上。 三、中国的政治体制改革 我国政治体制改革的