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行政问责制度比较研究 ｛Ｊ Ｉ ｝ ｌ 　缸会　 政 法 论 坛　 　 　 。 。 　 。 　 。 。 　 ２ｌ ０ ｌ （ ） ７上 　 行政 问责制 度 比较研 究　 李 璇　 摘 要 所谓行 政 问责 制度 是指各 级 行政主耍 责任 人在 其 管辖和 服 务的主 要领 域和 工作 范 围 内，由于故 意 或者过 失 不履 　 行或 者 不能正 确履行 法 定职 责以致 影响行 政秩 序 和行政 效 率 ， 赠误行 政 工作 ， 或者损 害行 政 管理 相对 人 的合 法权 益 ， 给行 　 政机 关造 成 不 良影 响和后 果的行 为 ， 进行 内部监 督和 责任 追 究的制度 。 从 ２ ０ 年 “ ０ ３ 非典” 情 、０８年 三鹿奶粉 事件 到今 　 疫 ２０ 年 刚刚发 生 的伊 春 空难 、 上海 大 火， 近年 来发 生 的一 些列公共 事件给 国家利 益　 公共 利益 和公 民合法 权益造 成严 重损 害 。 这　 也提 醒着 我们 ， 政府 在注 重行 政效率 的同时 ， 不 能忽视 行政 问责 制度 的建 立　 也 关键 词 行 政 问责 行政 管 理 国 家利 益　 作者 简 介： 李璇 ， 东北财 经大 学法 学院。 　 中图分 类号 ： ６　 Ｄ３ 一 文献 标识码 ： 　 Ａ 文章 编号 ：０９０ ９（０ １ ７１４０　 １０—５２２ １） －， ０ １ 会便通 过 了《 政府道 德法 案》 该 法案规 定政府 官员 和国会 议员 以 ， 　 及其 他行政 人 员包 括政府 雇员 每年 必须公 布 自己的财产状 况 ， 并　 且 详 细规 定 了对 高级政 府 官员 所提 出 的指控 进行 调查 的程 序 。 　 、 行政 问责 的概念 及其 内涵　 （ ） 政 问责 的概念　 一 行 行政 闯责制 是在 行政责 任基 础之 上提 出的一个 新 的概 念 。 　 目前 对于 行政 问责概 念有 许 多不 同的释 义 ， 国 《 美 公共 行政 实用　 作为大 陆法 系 典型 代表 的法 国在行 政 问责法 律制度 的建立 方面　 辞典》 出了“ 提 行政 问责” 的概 念 ， 并将 问责 的范围界定 为“ 由法律　 也很有成 效 ， 建立独立 问责 机构 已成它 行政 问责改革 的发展 趋势　 或组 织授权 的高 官， 必须对 其组织 职位 范围 内的行 为或其社会 范　 之 一 。法 国政 府于 １ ９ ９ ３年通过 了《 反贪法 》 并批 准成 立 了跨部　 ， 围 内的行 为接 受质 问承担 责任 。　 国也有 学者 认为 ， ”我 行政 闯责　 门的“ 预防 贪污 腐败 中心 ” 。 　 制就 是指 对现 任各 级 行政主 要 负责人 在所 管辖 的部 门和 工作 范　 围 内 由于 故意或 者过 失 、 不履 行 或不 正确履 行法 定职 责、 或者 损　 的行 为 ， 行 内部监 督和责 任追 究 的制度　 进 （ ） 政 问责的 内涵　 二 行 （ ） 二 多元 的行 政 问责 方 式　 在 西方 发达 国家 ， 行政 问责 的主 体 是多方 面 的。 以是 议会　 可 人 员行政 以及 刑事责 任的追 究 ， 政府 内部上级对 下级 的责任 追究　 和 社会 大众 对政 府部 门的 监督 。 要 以异体 问责这 种 更有效 、 主 更　 害行政 管理相 对人 的合法权 益 ， 行政机 关造成不 良影 响和后 果　 对 政府 的 问责 ， 给 立法 机 关对 政府 部门 的质询 ， 司法 机关对 于 公务　 １ ．行政 问贵 的主 体与 客体　 行政 问责 的主体 ，既有 同体 问　 符 合 民主 政 治要 求的 问责 方式 为主 ， 中 包括议 会 问责 、 法问　 其 司 责， 即行 政系统 自身 层级的 闫责 ， 有异 体 问责 ， 也 即行政 系统 以外　 责 、 民（ 民 ） 公 选 问贵等 方式 。 　 的主体 包括人大 、 民主党 派 、 机关 、 民团体 、 闻媒体 、 各 司法 人 新 公　 １议 会 问责 。 方 民主政 治一般 采 用代议 制 民主政 体 ， ． 西 议会　 众等 的阎责 。 从问责 对象 和 问责客体 （ 问责对 象 ） 看 ， 即 来 他们之　 主要 通过 质询权 、 调查 权、 劾权 、 弹 不信任 表决权 、 举行 听证会 、 否　 英 间表 现为一 种对 应 的责 任关 系 。这 种 责任关 系往 往 为政 治理 念　 决权 等来 行 使 问责 职能　以英 国 为例 ， 国是 一个 实行 内阁制 的　 内 对 和法律 ， 制度 所规定 使 得行政 问责过 程表现 为 强制性 执行过　 国 家 ， 阁作 为英