《农药标签和说明书管理办法》等6项规定宣讲稿.docVIP

农药标签和说明书管理办法》等6项规定宣讲稿2007年12月8日，农业部颁布了《关于修订农药管理条例实施办法的决定》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》3个农业部令，发布了农药名称登记核准管理的公告，12月12日，农业部与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名和农药产品有效成分含量两个公告。为了做好6项规章或规范文件的宣传工作，根据农业部的统一部署，组织了10个宣讲团到全国的主要大中型企业对6项规定的主要精神进行讲解。??? 一、制定6项规章或规范性文件的重要性和必要性 ??? 1997年，国务院颁布了《农药管理条例》，我国农药管理走上了法制轨道。在《农药管理条例》框架下，农业部陆续出台了《农药管理条例实施办法》、《农药限制使用管理规定》、《农药登记资料要求》等一系列规章和规范性文件。为进一步规范农药登记受理、评审、审批工作，从2005年起，又将农药登记审批纳入我部行政审批综合办公。为加强农药市场监管，我部已连续6年开展了农药产品质量和标签大检查,对生产和销售假劣农药的违法行为进行严厉打击。近期，我部又启动了全国农药监督管理网络联动系统，实现了农药监管的信息共享、案件联查联办、协查共管的目标。通过农药市场的专项整治，农药产品质量和标签合格率逐年提高。??? 通过农药管理的不断加强与规范，在整个农药行业的共同努力下，我国农药产业已从上个世纪80年代的依靠进口，发展到不仅完全能够满足国内病虫害防治需要，而且还进入了大量出口的阶段。2006年农药总产量已达到129.6万吨，而大田用药仅32万吨，总产值达752亿元，销售收入达729亿元。农药产业的快速发展，对确保国家粮食安全和农业生产安全发挥了重要作用。??? 但是，近年来，随着农业发展方式的转变，以及人们对人畜、环境和农产品质量安全要求的提高，农药管理倍受社会各界关注，农药管理中存在的突出问题社会反响比较强烈。现行的农药管理法规及配套规章已不适应新形势的要求，暴露出许多问题，急待进行整改和改革。一是确保农产品质量安全的迫切需要。目前,国务院正在组织开展包括农产品质量安全在内的食品安全专项整治活动,加强农药监管就是其中一项重要任务。二是确保农业生产安全的现实选择。近年来，随着全球气候变暖，农作物病虫害发生范围在逐年加大，危害程度也在逐年加重，农药的产品质量直接影响病虫害防治效果，病虫害的有效防治直接影响农产品的有效供给。三是确保农产品贸易安全的关键举措。近年来，我国农产品出口不断遇到国外的贸易壁垒，农药残留问题是其中一项重要的制约因素。四是确保生态环境安全和人身健康的重要保障。农药的科学管理和合理使用，不仅影响病虫害防治效果，还直接影响农业面源污染的严重程度，直接影响其他物种和生态环境的安全。??? 目前农药登记管理中主要存在着三个比较突出的问题：一是产品数量多。由于现行法规规定农药产品可以进行正式登记，也可以进行临时登记，而临时登记要求低，企业热衷于临时登记，致使农药产品的数量大量增加。二是“一药多名”。目前农药产品可以使用三种名称，即通用名称、商品名称、注册商标名称。许多企业为达到变相涨价的目的，编造了五花八门的商品名，“一药多名”问题突出。如吡虫啉就有700多个商品名。三是标签管理不规范。现行农药法规及配套规章缺乏对农药产品标签标注内容的具体规范，导致农药企业在标签上将商品名标注得十分醒目，而将通用名印得很小，使农民，甚至农技人员都难以辨认产品的名称和特性。??? 为解决上述问题，农业部根据《行政许可法》的规定，在现行《农药管理条例》的框架下，对现行的《农药管理条例实施办法》和《农药登记资料要求》进行了修订，并就农药标签管理、农药名称和产品含量管理制订了相应的规范性文件。今年12月8日，农业部颁布了《关于修订农药管理条例实施办法的决定》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》3个农业部令，发布了农药名称登记核准管理的公告，12月12日，农业部与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名和农药产品有效成分含量两个公告。??? 二、6项规定的主要内容??? 一是从2008年1月8日起，停止批准商品名称。农药名称一律使用通用名称或简化通用名称，直接使用的卫生农药以功能描述词语和剂型作为产品名称。自2008年7月1日起，农药生产企业生产的农药产品一律不得使用商品名称。??? 二是将农药临时登记证的累积有效期由四年缩短到三年。??? 三是对于已批准正式登记的产品，在其申请续展时，应按新规定补充所缺少的试验资料或综合报告，以便对其进行再评价。??? 四是提高农药登记门槛，减少临时登记与正式登记的差距，尤其是提高了临时登记在农药残留方面的要求，以确保农产品质量安全。??? 五是规范了农药标签和说明书的管理。进一步明确了标签应当标注的内容,不得