保卫培训手册..doc

保 卫 培 训 手 册 保卫工作的历史和不同时期所开展的保卫工作 1931年9月，中国共产党领导的中国工农红军，在闽西建立了中央革命根据地（中央苏区）。同年11月，在江西瑞金成立了中华苏维埃共和国临时中央政府（中央工农民主政府），领导根据地人民进行武装斗争，土地改革，政权建设和经济文化建设。为防止国民党特务机关对中央苏区的各种破坏活动，临时中央政府设立了国家政治保卫局（相当于公安部），开展了侦察、情报、内部保卫、治安等项业务工作。从此，内部保卫工作作为一项专门业务开始出现了。 第二个时期为抗日战争时期：当时的内部保卫工作比中央苏区时期有了新的发展，主要有两方面： 1. 陕甘宁边区和各抗日根据地的政权建设和经济、文化建设更加发展，机关、团体、企业、学校的数量较土地革命时期翻了几番，内部保卫工作的重要性更为明显，开始有了专做内部保卫工作的职能部门。 2. 内部保卫工作改变了中央苏区时期由政治保卫局指派并单独领导特派员的做法。 第三个时期为解放战争时期： 1. 保卫经济事业的任务提上了日程。 2. 内部单位保卫组织开始建立。（相当于现在各单位的保卫部门） 新中国的保卫工作蓬勃发展，主要抓以下几个方面的工作： 1. 加强公安机关经济保卫部门和内部单位保卫组织建设，选派得力干部，充实保卫机构。 2. 组建群众性的治安保卫组织和工人纠察队，通过他们带领广大职工群众开展巡逻看守、防奸护厂工作。 3. 积极协助厂矿企业研究制定一系列安全生产管理制度，建立正常的生产秩序，并从组织上、制度上和工作上采取措施，加强了要害保卫工作。 4. 加强了基本建设保卫。 5. 加强了财政、金融、贸易等部门的保卫工作。 二.保卫工作的基础知识： 1. 保卫工作有广义和狭义之分；从广义上讲：我国的军队和公安机关、国家安全机关等都是我国人民民主专政的重要工具，都负有保卫国家安全、保卫社会主义制度和人民民主专政的政权、保卫党的各项事业顺利进行的任务。从狭义上讲：“保卫工作”一词作为公安工作中使用频率较高的名词术语，由各级公安机关的经济文化保卫部门和机关、团体、企业、事业单位的保卫组织或公安机构共同承担。 2. 保卫工作的目的：保卫机关、团体、企业、事业单位的安全，而要达到预期目的，就必须危害安全的因素是什麽，它来自何方，采取何种形式破坏和捣乱，在此基础上才能产生我们的对策，以防止和减少危害。在保卫工作阵地上的斗争主要分为四点：情报和反情报；破坏和反破坏；盗窃和反盗窃（商场中最为常见）；滋扰和反滋扰。盗窃犯罪活动在内部单位发生的刑事案件中占的比例最大，约占90%上下。盗窃犯罪活动已由单个人作案发展到几个人作案、十几个甚至几十人作案，有内部作案发展到内外勾结作案。（在防盗内容中重点讲解） 3. 保卫工作的性质：保卫工作是公安工作的一个组成部分，和其他公安业务工作一样，具有公安工作的共同属性，既都是实行人民民主专政的手段，具有打击敌人和保护人民两方面的只能。具体的说，保卫工作是预防工作、是专政工作、是管理工作、是群众工作。 4. 保卫工作的特点： * 工作阵地的特点：保卫工作和其他工作的阵地不同，内部单位有许多有利条件，有强有力的单位党政领导，有觉悟高、组织纪律强的职工队伍，有严密的组织机构，有健全的安全规章制度。 * 机构设置的特点：在单位设立保卫组织，是我国公安保卫工作的特色之一，是专门工作与群众路线相结合的具体体现。 * 任务、手段的特点：要求保卫人员、特别是保卫干部要掌握和运用公安业务的多种知识和技能，成为一专多能的多面手。 5. 保卫工作的路线：路线是人们在认识世界、改造世界中采取的基本准则，“党委领导下的群众路线” 6. 保卫工作的方针：预防为主、保障重点、打击敌人、保障安全。 7. 保卫工作的基础建设： *加强基层保卫组织和企事业公安机构的建设 *加强以预防为主的各项业务建设 *加强档案管理工作 商业保卫工作主要内容：消防、治安、（设备、出入）管理三. 消防：《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日通过，现予公布，自1998年9月1日起实行。 1. 制定本法的目的：为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。 2. 消防工作的方针：“预防为主、防消结合”坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。 3. 任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。 4.消防安全工作包括的内容： * 制定消防安全制度、消防安全操作规定； * 实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人； * 针对本单位的