从-政府供给-到-市场供给-——孝感市公共文化服务-楚剧展演-项目供给机制个案分析.pdfVIP

湖北社会科学 年第 期 20 17 5 ·中部崛起与湖北发展 从“政府供给”到“市场供给” ———孝感市公共文化服务“楚剧展演”项目供给机制个案分析 王余生 （武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072 ） 摘要：公共文化服务供给直接决定公共服务体系的构建，其供给机制的效率和质量更是公共 管理和公共政策研究的核心范畴。孝感市公共文化“楚剧展演”项目基于“减负”和“增效”的现实 应对，克服了“政府供给”的阻力，引入市场主体，导入竞争机制，顺从了“市场供给”的拉力，由“政 府供给”向“市场供给”转变，这其中蕴含了供给主体的重构、供给方式替代、供给手段转换和供给 动力叠加的内在机理。通过建立市场化的供给机制，培育“文化自信”和“文化自觉”的行动力，创 造了中部地区公共文化服务供给的可行路径，达到了共同治理的效果。 关键词：公共文化服务；政府供给；市场供给；机制；个案分析 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D63 A 1003-8477 20 17 05-0057-06 [1] 文化作为国家的软权力，其重要性不言而喻。 过不断完善，先后形成了“政府垄断型”供给模式、 落实文化强国战略，保障公民享用基本文化权利始 “市场合作型”供给模式和“社会多元型”供给模式。 终是政府公共行政的重点和公共治理的重要议题， 这些经验模式有效地拓展和丰富公共文化服务供 其供给机制的效率和质量更是公共管理和公共政 给机制。 策研究的核心范畴。从国家或地区层面而言，公共 孝感市基于对当前公共文化服务供给机制的 文化供给水平直接决定公共服务体系的构建，对促 理性思考，通过发挥市场作用，引入竞争机制，改变 进文化繁荣和彰显社会软实力意义非凡。 了过去政府单一供给主体，与企业合作建立市场供 纵观当今世界，公共文化服务供给模式各具特 给机制，利用市场力量进行公共文化资源配置，探 色，泾渭分明。西方发达国家公共文化服务在“公 索了政企联合的新路径。 平”、“正义”理念的感召下，经历了从“文化行政”向 一、“楚剧展演”项目“政府供给”的困境 “文化服务”历史转变，政府以积极的姿态进行各项 （一）“楚剧展演”项目概况。 公共文化建设，形成了以美国、加拿大为代表的“市 孝感市位于湖北东北部，国土面积8910平方 场主导型”服务供给模式、以法国、日本为代表的 公里，人口约531万，是大别山革命老区重要组成 “政府主导型”服务供给模式和以英国、澳大利亚为 部分，经济水平属于湖北中等。孝感市现有 1区3 代表的“一臂之距”服务供给模式。而在东方，具有 县3个县级市，115个乡镇、街道办事处。文化底蕴 灿烂文化和悠久文明的当代中国，在“文化共享”、 深厚，以“孝”文化扬名海内，辖区内各种物质文化 “均等化”理念的指导下，公共文化服务供给体系经 和非物质文化遗产丰富。据考察，孝感是颇有地方 作者简介：王余生（ —），男，武汉大学政治与公共管理学院博士研究生。 1982 基金项目：国家社会科学基金重点项目“国家文化体制改革与创新研究”（ ）。 15AH007 ························57·