我国协商民主的价值契合与机制改进+——基于中观决策视角.pdfVIP

湖北社会科学 年第 期 2017 4 我国协商民主的价值契合与机制改进 ———基于中观决策视角 罗永宽，王真宇 （武汉大学，湖北武汉430072 ） 摘要：我国协商民主从理论到实践，从政治到价值，从机制到形式，学界内是仁者见仁、智者 见智，有待于从中观决策的角度去审视协商民主在决策价值与运行机制改进等相关研究，目的在 于解决协商民主中存在的制度缺损、执行走样、决策不协调等诸多困境，改进、完善协商民主机构 与机制，引导民众广泛、自由参与协商活动，规范中观协商行为，解决宏观与中观协商民主协调发 展问题，为推进协商民主研究与实践探索达成更多共识。 关键词：协商民主；中观视角；价值契合；机制改进 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D621 A 1003-8477 2017 04-0041-04 1980年美国学者约瑟夫·毕赛特在《协商民主： 协商民主制度与基层协商民主实践的重要桥梁，是 共和政府的多数原则》一文中首次提出协商民主的 激发协商民主制度优势和实践经验的关键一步，是 概念，自此中西方学者从不同的方式与角度展开了 协商民主理论与实践在我国发展的重要体现。因 协商民主的学术探讨。21世纪之初，我国学者开始 此，从中观决策视角审视我国协商民主的价值契合 关注协商民主，赋予协商民主更丰富的内涵和新 与机制改进，对于进一步推动我国协商民主具有重 意，并且推动了协商民主的实践发展。经历几十年 要意义。 的发展，我国协商民主在顶层制度设计、基层治理 一、协商民主理论与价值的关切 实践等方面取得了丰硕的研究成果，但是在实现广 协商民主可以理解成一种理性的决策形式，不 泛的公共协商和有效的政治参与等中观视角上依 仅反映了参与者先前的利益和观点，而且还反映了 然陷入后劲不足的困境，究其原因在于无法激发协 他们在思考各方观点之后做出的判断，以及应该用 [1](p26-33)关于协商民主的价 商民主的主体效能。协商民主的中观视角是相当于 来解决分歧的原则和程序。 宏观与微观之间的层级视角，在中观决策系统中， 值，李效熙、郑雅卓认为协商民主体现了民主理论 决策（组织）主体主要有地方党委、人大、政府、政协 在当代社会的新发展，具有许多传统代议制民主无 等组织及权力机构部门，凡涉及地方社会、经济发 法取代的价值。[2]至于协商民主在决策中的应用，有 展、人民生活等重大问题，都由其来行使协商权、决 学者特别强调协商民主在决策过程中的环节，对 定权、地方政策的制定权。协商民主的中观决策视 话、磋商、讨论、听证、交流、沟通、审议、辩论、争论 角，介乎于顶层制度设计与基层治理实践，是连接 等协商民主的各种形式，其实都是公民参与政治生 作者简介：罗永宽（ —），男，武汉大学马克思主义学院常务副院长、教授、博士生导师；王真宇 1966 （ —），女，武汉大学马克思主义学院博士研究生。 1990 ························41 ························ 万方数据 活的重要渠道以及决策科学化民主化不可或缺的 施，经过补充、修改、完善动议事项，最后做出的决 环节。从协商决策的角度来看，我国协商民主不是 策不一定是最优，但协商民主一整套决策机制保证 协商和民主一般意义上的融合，而是一种新兴的决 了其科学性和合理性。 策方式与决策形成机制，协商是民主的形