2016年第3期事故快报-蚌埠#2机组湿式除尘器改造火灾事故.docVIP

第3期 中国国电集团公司安全生产部　　　　　　　　2016年11月18日 关于国电蚌埠发电有限公司“11.17” #2机组湿式除尘器改造火灾事故的快报 2016年11月17日，国电蚌埠发电有限公司（以下简称蚌埠公司）#2机组湿式除尘器改造过程中发生一起火灾事故。相关情况通报如下： 一、事故经过 蚌埠公司#2机组湿式除尘器改造项目，采取工程总承包方式，南京国电环保科技有限公司为总承包单位。2016年11月17日18时37分许，蚌埠公司#2机湿式除尘器改造现场外包施工人员发现在烟道与湿式除尘器塔交界处有明火，拨打119报警、通知厂内消防、当班值长及公司领导，厂内消防人员及消防车进入现场灭火。蚌埠公司组织施工人员撤离，同时上报安徽公司、蚌埠市安监局及环保局等。19时40分，蚌埠市高新区消防支队消防车到达着火现场，展开灭火工作；21时许，将明火扑灭。事故无人员伤亡，未对蚌埠公司#1机组安全生产造成影响。 二、事故原因 经初步分析，湿式除尘器本体内部阳极模块下部法兰密封材料（乙烯基树脂、凝固剂和玻璃丝布等）固化时间不足，没有完全凝固，焊接人员无视阳极模块密封材料区域周边严禁动火要求，在#2机组湿式除尘器本体顶部铺板施工后，于斜顶板防尘筒对口或顶部铺板处电焊作业，焊渣溅落至密封材料区域引起着火，火焰经脱硫吸收塔出口烟道蔓延至正在进行改造工作的脱硫吸收塔顶部区域。目前事故调查正在进行中。 三、重点要求 各单位要深刻吸取事故教训，认真贯彻执行《中国国电集团公司环保改造工程安全管理及作业标准（试行）》（国电集生﹝2016﹞31号），进一步落实安全生产责任，抓实环保改造现场的安全管理，重点加强动火作业、防腐作业、高处作业、大型起吊作业标准的执行和现场安全监管。 1.切实落实外包工程安全责任。严格按照环保改造工程安全管理及作业标准的要求，落实业主方、承包方和监理各相关方的安全责任，特别是对总承包工程，业主方应严格履行安全管理责任，督促检查总承包方施工现场安全生产工作，并监督其具体施工组织措施、安全措施、技术措施和环境保护措施及现场应急预案的制定及执行。总承包的安全生产工作包含多个分包单位之间的协调管理，总承包方对施工现场的安全生产负总责，对分包单位安全生产负连带责任。业主方要将总承包方及各分包方纳入工程安全管理体系，实施施工现场全过程安全管理，负责组织对承包方现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度执行、作业许可办理等情况进行监督检查，监督工程总承包方履行对工程的安全职责，确保现场作业流程及施工工作人员安全。 2.开展环保改造工程现场检查。要进一步加强环保改造外包项目的安全管理，各企业要坚决杜绝外包项目“以包代管”、“以罚代管”。要加强外包工程过程管理，对重点区域进行特殊巡视，避免出现安全生产管理真空。目前进行环保改造的企业，改造项目各方，应按照环保改造现场专项作业要求，切实履行安全责任。改造工期紧、任务重的企业，要时刻把安全放在首位，不得因盲目赶工期、夜间作业、交叉作业多等降低安全管理要求。积极开展改造工程现场检查，对项目现场出现的违章，发现一例，处罚一例。加大现场电焊作业、危化品作业、受限空间作业过程的检查力度，规范现场物料放置，尤其是保证易燃易爆物品堆置合理。氧气瓶、乙炔瓶安全距离满足要求，电焊机电源、临时检修电源、照明电源及临时接地线等管理规范，作业人员的个体防护符合现场作业要求等。 3.强化外包工程现场动火管理。外包工程动火作业应严格履行动火工作许可、审批手续，各方人员应确保规避交叉作业危险因素，确定作业现场满足动火条件，加强组织管理，完善相关安全措施。项目施工负责人应确保就地消防设施全区域覆盖作业现场，消防器材在合格使用期内；监理人员应检查外包工程消防方案是否完善，防火安全责任制是否落实，电工、气焊作业的用火证是否有效，现场使用的设备器具是否符合防火要求；现场作业人员应熟知安全交底，清楚临时消防设施位置，能够正确使用消防器材。 4.严防火灾事故隐患。各企业要重点做好防火工作，定期开展火灾隐患排查治理，强化油库、氢站、氨站、电缆夹层、燃料皮带、电子间、配电室等重点区域的消防管理，防止无关人员随意进出或靠近运行设备，严格执行禁火管理，进入该区域的工作人员，严禁穿带有铁钉的鞋；对漏油、漏氨、漏气、漏粉的漏点，确保能在第一时间隔离、处理；在电缆通道和夹层动火作业，必须采取可靠的防火措施，靠近高温管道及阀门的电缆，应确保隔热措施完备。重点消防部位应设置明显的防火警示牌，内容应包括消防安全重点部位的名称、消防管理措施、灭火和应急疏散方案及防火责任人等。做好特殊消防系统的设备维护，确保火灾报警准确；执行消防水系统定期工作，保证消防稳压设备可靠运行、事故消防泵可靠备用，重点区域要配置充足、合格的消防设施或消防器材，并定期进行检修、维护和试验。