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2010贯彻落实科学发展观大力发展循环经济
* * * * * * * * * * * 结 语 推动循环经济的发展,要以科学发展观为指导,以优化资源利用方式为核心,以技术创新和制度创新为动力,加强法制建设,完善政策措施,形成“政府主导、公众参与、法律规范、市场推进、政策扶持、科技支撑”的运行机制,逐步形成中国特色的循环经济发展模式,推进循环型社会建设。 * * * * * * * 我们还需要经历从传统工业经济向循环经济的转轨过程。这是对传统经济发展方式、传统的环境治理方式的重大变革。在这样一个变革过程中,从总体上来讲需要政府的积极倡导和扶助,需要产业界积极创新和开发,需要公众的参与和支持。 * 从产业界来讲,需要把资源循环利用和环境保护纳入企业总体的创新、开发和经营战略中,自觉地在生产经营和各个环节采取相应的技术和管理措施,引导有利于循环经济的消费和市场行为。 * 从公众来讲,需要树立同环境相协调的价值观和消费观,自愿地选择有利于环境的生活方式和消费方式,推动市场向循环经济方向转变。 * 从政府来讲,需要制定相应的法律、法规和相应的规划、政策,对不符合循环经济的行为加以规范和限制。除了采取一些必要的行政强制措施外,应当更加注意应用经济激励手段和措施,以及其它激发民间自愿行动的手段和措施,以推动循环经济的顺利发展。 循环经济是一种新型的、先进的经济形态。但是,不能设想仅靠先进的技术就能推行这种经济形态,它是一门集经济、技术和社会于一体的系统工程,科学地和严格地管理是做好这种经济的重要条件。因此,需要建立一套完备的办事规则和操作规程,并且有督其实施的管理机制和能力。从清洁生产角度看,国内外的调查证实,工业污染物排放的30%-40%是管理不善造成的。就是说,只要强化管理,不需要花费很多的钱,便可获得削减物料和污染物的明显效果。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * (2)再生资源产业总体实力不强。 除少数再生资源加工园区、大型企业外,仍处于“散、乱、差”状态。同发达国家相比,我国再生有色金属在金属产量中比例还比较低,2003年再生铝占铝产量21%,再生铜占30%、再生铅占17%,再生锌更低。意大利再生铅占75.6%,美国占52.4%;美国是世界最大的再生铅生产国,再生铅占铅产量58%以上,德国占62%,法国占98%,日本占64%。 有色金属工业发展循环经济存在问题 * * (3)单位产品能耗和原材料消耗仍比国外先进水平偏高,环境污染仍未根本解决,资源、能源和环境问题仍是制约可持续发展的决定因素。 4、我国铜、铝两大品种再生资源的来源,已形成国内回收三分之一、国外进口三分之二的格局,而且进口还在增加,进口已成为再生金属原料的主要来源。由于废料标准的复杂性,进口环节检验和定价完税比较复杂,报关周期长、税费高,不利于国际市场废金属原料的竞争。 有色金属工业发展循环经济存在问题 * * 思考与建议 (1)贯彻中央、国务院有关文件讲话精神,用循环经济理念推动有色金属产业全面、协调、可持续发展 (2)大力发展有色金属资源再生产业 (3)构建以有色金属企业为核心的生态工业园区 (4)科学规划 ,加强有色金属行业循环经济技术研究与开发 * * 国务院文件 国务院关于做好建设节约型社会 近期重点工作的通知 国发[2005]21号 国务院关于加快发展循环经济的 若干意见 国发[2005]22号 * * 建设节约型社会,既要有长远的规划和部署,又要做好近期安排。今明两年,要着力做好“节能、节水、节材、节地、推进资源综合利用”等方面的重点工作。大力发展循环经济。全面推行清洁生产。在重点行业、重点领域、重点产业园区和城市开展循环经济试点。 ——摘自温家宝总理在2005年6月“全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议”上的讲话 * * 用循环经济理念推动有色金属产业全面、协调、可持续发展 未来15~20年有色金属产业将持续快速发展 世界先期工业化国家经济发展历程表明,工业化是人类大量消耗自然资源、迅速积累社会财富、快速提高人类生活水平的发展过程。特别在工业化中期是矿产资源的快速积累和投入的高峰期。虽然各国工业化历程和时间长短不一,人均消费矿产资源强度差异很大,但矿产资源的累计投入却有许多相似的特征和规律。 * * 先期工业化国家重要人均矿产资源消费的基本特征及我国人均资源消费趋势 * * 未来15~20年有色产业将持续快速发展 以有色金属为例,美国100年来,共消费了1.4亿吨铜和2亿吨铝;日本近50年来共消费4000万吨铜和6000万吨铝。我国从1949年~2002年止,54年间仅累计消费了2500万吨铜和4000万吨铝,与先期工业化国家有明显的差距。 * * 未来15~20年有色产
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