聘任制下高职院校教师的权益保障研究.pdfVIP

敖 又 ig, ：zOos．11 _ (上旬刊 ) 聘任制 离职院校教师的权益保障砑究 口 丁 虎 (苏州市职业大学教育与人文科学系 江苏 ·苏州 215104) 摘 要 教师聘用制的实施使得高职院校与教师法律关系发生了变革，论文分析了高职院校教师的权益保障面临的问题 以及成因。探索聘任制下教师、高职院校组织、政府各自应采取对策，三个保障实施主体的有效配合将为高职院校教师的权益 带来多方位、多层次的保障。 关键词 高职院校教师 聘用制 权益保障 中图分类号：D922．16 文献标识码：A 文章编号：1672-7894(2008)11-230-02 引言 规章制度多数教师都没有积极的去了解。 目前，随着高职院校人事制度改革的全面实施，高职院校劳动 2．高职院校 内部管理机制对于教师合法权益的保障没有发挥积 关系、利益关系的市场化、契约化初见端倪，教职工下岗待岗、劳动 极 的作用 争议矛盾等新问题也相继出现。如何在劳动关系矛盾中切实维护 多数高职院校教师认为高职院校内部的管理机制对其权益的 处于相对弱势地位的教师的合法权益 ，使聘用制的终极目的得以 保障没有发挥任何积极的作用，甚至起到了相反的作用，他们认为 实现，成为摆在社会面前一个必须作答的问题。 某些管理制度在实施过程中已经侵犯了他们的合法权益。一方面， 一 、 实施聘用制前后高职院校教师的法律地位 管理决策中，行政意志、部门意识过分突出，忽视了学校学术特点； 实施聘用制以前 ，我国公立高职院校教师任用制度是一种行 另一方面，在管理重心上 ，行政地位和部门作用过分显赫，教学科 政任命制度，符合高职院校教师资格的教师由教育行政机关向各 研的中心地位不够突出，造成学校各行政部门及工作人员为教师、 高职院校分配，高职院校代表教育行政机关对高职院校教师进行 为教学服务的主客体关系倒置。 管理。高职院校教师和学校双方的权利和义务都是由法律所规定 3．高职院校工会组织对于教师合法权益保障没有发挥积极的作 的，在这种制度下，学校与教师之间的关系实际上是教育行政机关 用 与教师的关系。因此，学校与教师之间实质上是一种行政法律关 学校工会维权的层次 目前还不够深入，大多数仅着眼于教职 系。行政法律关系的双方的权利义务具有对应性和不对等性。与民 工的生活层面，很少帮助教师解决维权的实际问题，在维护教师合 事法律关系不同，它不是由当事人的意识表示为设定的，而是由法 法权益方面基本上没起到相应的作用。工会 自身也缺乏一套科学 律直接规定的。在这种行政法律关系下，高职院校教师的身份实质 合理的与聘用制同步发展的维权机制，无法为教师的权益保障提 上是等同于国家公务员的。 供必要的依据和规范的章法。学校工会依附于学校党政，缺乏独立 随着 1995年 《中华人民共和国高等教育法》的颁布，高职院校 性 ，难以形成对学校和有关部门的约束 ，劳动调解委员会和劳动仲 取得了法人资格，具有了聘用教师的权利。实施聘用制后，从聘用 裁委员会中的工会在执行调解和仲裁时的公正度让教师无法信 合同本身的规定来看，它是在遵循高职院校和教师双方地位平等 任 。 的原则的基础上订立的，法律关系的主体、客体和内容都取决于法 4．教师权益维护与救济的法律制度不够完善 律双方主体的约定，这完全符合一般劳动合同的要求，合同关系表 教师作为一个专门的职业，其拥有不同于其他职业的权益诉 现为一种 民事关系。 求 ，必须通过法律救济这一制度化的途径才能真正实现，“无救济 由此 ，在教师聘用制下，高职院校与教师之间的关系不单是