平原地区农村土地经营体制改革与展望——以鲁西北平原农地经营体制改革为例.pdfVIP

第 24卷第 5期 德 州 学 院 学报 VOI．24，NO．5 2OO8年 10月 J0urna10fDezhouUniVersity ()ct．。2OO8 平原地区农村土地经营体制改革与展望 — — 以鲁西北平原农地经营体制改革为例 朱秀英 (德州学院政法系，山东德州 253O23) 摘 要 ：鲁西北平原农村土地经营体制是伴随着 2O世纪 8O年代 中国农村所进行的史无前例 的经济体制改 革而形成的，它促进了当时农村生产力的发展 ，符合 2O世纪末广大农 民的要求 。随着科技的发展和农村生产力水 平 的提高，它本身的局限性 日渐显露出来 。大户规模化经营、农地股份合作制、集体合作社等土地适度规模经营方 式 ，是鲁西北平原农村土地承包经营体制的发展趋势。 关键词 ：平原地 区；农村 ；土地经营体制 ；改革 ；发展趋势 中图分类号：F3O1．1 文献标识码 ：A 文章编号：10O4—9444(2O08)O5一。074一O5 鲁西北平原农村土地家庭小规模承包、均田式 农村掀起了以改变土地所有权制度和经营权制度为 经营方式是 20世纪末农村经济体制改革的产物，符 核心的农业合作化运动，大体经历了三个发展阶段： 合当时农村生产力的发展和广大农 民的要求 ，有力 1954年前以发展互助组为主；1954年到 1955年底， 地推动了当地农村经济的发展。然而 ，随着农村生 以办初级社为主；1956年以普遍办高级社为主，全 产力水平的提高 ，农村土地家庭小规模承包 、均田式 国掀起了农业合作化的高潮。当时鲁西北平原地区 经营方式本身的缺 陷越来越多地暴露出来。因此 ， 实现了农业合作化，完成了农村土地等生产资料从 对农村土地承包经营体制的改革、完善和发展，已成 私有制到公有制的转变 ，调动了农 民互助合作的积 为解决鲁西北地区 “三农”问题 的关键 ，同时也是建 极性，进一步促进 了农村经济的发展。1956年底 ， 设社会主义新农村的客观要求 。 农业的社会主义改造基本完成 ，农 民土地私有制开 一 、 农村土地经营方式的改革历程 始变为公有制，部分土地实行集体经营体制。1958 历朝历代的农业 、农村 、农 民问题都与土地制度 年春 ，根据中央文件和党的八届二次会议精神，先后 有着密不可分的关系。土地制度分为土地所有权制 开展了合社、并社工作 ，采用农村人 民公社的名称 ， 度和土地经营权制度 。土地所有权制度随着社会制 建立了实质上的土地公有制，实行了三级所有队为 度的更替发生根本变化，而土地经营权制度既随着 基础 ，统一生产、统一分配 的土地集体经营体制，出 社会制度的更替发生根本变化，又在社会制度不变 现了两年的丰收景象 。由于发展过快，加上三年 自 的基础上发生经营方式、经营体制 的改变 。前者是 然灾害的打击，这种经营体制 的局限就开始逐渐显 土地所有权制度革命 ，而后者则是土地经营权制度 露出来。土地大规模耕种适合机械化生产 ，可是当 改革 。目前农村实行的土地家庭承包的经营方式， 时农业生产是以手工操作和畜力结合为主的生产方 就代表了中国土地经营权制度的改革和发展历程。 式 ，造成了二者不适应的情况，加之农民生产劳动本 新中国成立前后 ，鲁西北平原地 区就率先进行 身与其利益脱节 ，挫伤了农民的积极性 ，影响了农业 了土地制度革命 ，没收地主的土地 ，分给无地或少地 生产力的发展 。这种土地经营模式一直延续到 2O 的农 民，废除地主土地所