浅谈公共工程设计阶段造价控制问题及方法.pdfVIP

2008年第6期(第25卷 总第142期) 建筑设计管理 项 目 管 理 浅谈公其工程设计阶段造价控制问题及方法 陶艳良 。李敏 ，范成伟。 (1．中国轻工业武汉设计工程有限公司，武汉 430020；2．湖北长青建筑工程有限公司，武汉 430020； 3．武汉理工大学 土木工程与建筑学院，武汉 430070) 摘要：论述了在设计阶段控制公共工程投资的重要性，以及 目前存在的一些问题，从限额设计等方面探讨在设计阶段控制公 共工程造价的措施。 关键词：公共工程；设计阶段；造价控制 中图分类号：TU723．3 文献标志码：C 文章编号：1673—1093(2008)06—0013—03 O 引言 水项 目，第一次方案(2002年)从新安江水电站坝尾 据西方一些国家分析，影响项 目投资最大的 取水，估算总投资为4600万元，可行性研究报告己 阶段，是约占工程项 目建设周期前1／4的工作阶段， 编制并审批，但由于华东电力公司未能同意，此方 即在初步设计阶段，影响项 目投资的可能性为75％ 案搁浅，第二方案(2003年)改为坝 内取水(千岛湖 95％。在技术设计阶段，影响项 目投资的可能性为 内，距新安江大坝1200m)，在没有与华东电力公司 35％～75％。在施工图设计阶段，影响项 目投资的可 正式签订协议的情况下，就进行了项 目的立项、设 能性则为5％～35％。很显然，公共工程项 目投资控 计和 自来水管网的铺设，概算投资6700万元，但最 制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段， 后华东公司还是没有同意。2005年又改为坝下(新 而在项 目做出投资决策后，控制项 目投资的关键 安江内)取水，新厂址投资加上原方案浪费的投资， 就在于设计。一般来说，设计费只相当于建设工程 总投资需要1．2亿元。 全部费用的l％左右，但正是这1％的费用却基本决 1．2 当前限额设计中存在 的问题 定了几乎全部随后的费用。由此可见，前期造价控 1．2．1 被动地实行限额设计 制对整个建设工程的效益是何等重要。一直以来， 本来限额设计应该在初步设计和施工图设计 在公共工程造价方面，“三超”现象十分普遍 ，这个 之前，从而体现投资控制的主动性，但大多数的限 问题严重困扰着公共工程建设造价的管理，虽然 额设计均在初步设计出来后，在与概算比较的过 造成超支的原因很多，但忽视设计阶段公共工程 程中发现的，此时再按照限额设计进行调整，必然 造价的控制是一个很重要的因素。因此，要有效控 降低设计的合理性； 制建设工程投资，就要坚决把设计阶段作为重点。 1．2．2 过分夸大限额设计的重要性 本文就公共工程设计阶段造价控制存在问题、产 使得价值工程中有两条提高价值的途径在限 生原因及解决办法做以下探讨 。 额设计中不能得到充分运用：即造价不变，功能提 l 公共工程设计阶段存在的问题 高；造价提高，功能有更大的提高。尤其是后者在 1．1 设计方案变更多 限额设计中受到极大限制，也就限制了设计人员 初步设计、施工图设计方案考虑不周到、深度 在这两方面的创造性； 没有达到规范性要求，导致公共工程项 目建设过 1．2．3 限制设计的限额均是一次性投人 程中变更多、现场签证多，致使公共工程实际造价 对项 目建成后的维护使用费，项 目期满后的 与中标价产生较大的差距 ，既影响了工期，又增加 报废拆除费考虑较少，这样就可能出现