浅析5 政府对国际贸易的干预.ppt

从国际贸易发展趋势看，随着世贸组织贸易规则的完善，关税、配额、许可证等传统贸易壁垒逐渐弱化，反倾销措施仍持续存在，而技术性贸易壁垒则快速发展，逐渐成为贸易保护主义的主要手段。 据世界贸易组织统计，从1995年到2007年上半年，各成员国通报影响贸易的新规则总量为23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71％。 * 中国出口企业因此面临巨大考验。有数据显示，今年上半年美国发生的召回案中约六成针对中国商品，涉及宠物食品、玩具、轮胎等多个领域。另据中国商务部官员提供的数据，在欧盟，今年上半年针对产品安全环保标准的“欧盟非食品快速预警系统”（ＲＡＰＥＸ）共发布消费者警告599次，其中针对中国产品的达292次，占总量的近一半。 9月上旬国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告（2007）》显示，去年我国全年出口贸易因技术性壁垒遭受直接损失359.20亿美元，有31.4％的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。 * 专家指出，技术性贸易壁垒的快速发展，究其原因主要有两方面。 从外因来看，全球贸易保护主义抬头，美国、欧盟都以强调自身利益为核心，对外态度逐渐用强。由于发达国家拥有技术优势，在标准制定上拥有更多话语权，因而技术性贸易措施成为其重要贸易壁垒。 从内因来看，中国企业出口依赖度大，自主品牌较弱，对发达国家的夕阳产业形成一定冲击；同时由于我国产业结构和其他发展中国家类似，形成竞争。去年对我国发动技术性贸易壁垒最多的地区依次是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟。 * 技术性贸易措施具有两面性。技术性贸易措施的初衷是保护人类健康和环境，具有提高居民福利、纠正贸易失衡等功能。而从历史经验来看，一个经济体在经济快速发展、出口迅速增加过程中往往遇到较多贸易摩擦，日本、韩国等在经济发展过程中都曾经历类似时期。因此，中国企业应努力变外在压力为内在动力，不断优化产业结构，提升在国际产业链中的地位。 ——解放日报，2007-10-11 * 专栏：欧盟新壁垒或使宁波玩具出口失去欧盟市场 欧盟限制在玩具制造中加入邻苯二甲酸盐的新法规，于2007年1月16日起正式实施，这意味着在经历了有毒玩具、侵犯版权等一系列挫折后，宁波、浙江乃至中国的玩具出口欧盟将又迎来“寒霜”，更严重者还将可能失去整个欧盟市场。 今年年初以来，欧盟对进口玩具设置的技术性贸易壁垒越来越高。7月1日起实施的欧盟电子电气环保指令(ROHS)规定，包括玩具在内的十类产品投放市场时，不能含有铅、汞、镉等六种有害物质。即将执行的欧盟新法规，则限制在儿童玩具中使用包括邻苯二甲酸二已酯在内的六种成分，含量不得超过1%，不然将不得在欧盟市场出售。 * 中国是世界玩具制造及出口大国，产量占全球的70%。而中国出口国外的玩具大部分采用聚氯乙烯为原料，其中供3岁以下儿童使用的就占到了50%。而浙江宁波现有玩具生产企业一百多家，出口玩具近一亿美元，其中出口欧盟的玩具达三成。出口的玩具以智力玩具、填充的玩具动物和带动力装置的玩具及模型为主，而邻苯二甲酸盐被广泛用于塑料玩具。欧盟一些组织认为，含有邻苯二甲酸盐的产品有可能释放出有害物质，可干扰人体内分泌，所以实施永久禁止。 邻苯二甲酸盐，是一种用于聚氯乙烯(PVC)儿童用品与玩具的增塑剂，具有软化塑料和增强塑料弹性的作用。研究发现，含有邻苯二甲酸盐或酯的软塑料玩具及儿童用品有可能被小孩放进口中，如果放置的时间足够长，就会导致邻苯二甲酸盐或酯的溶出量超过安全水平，会危害儿童的肝脏和肾脏，干扰其内分泌，因此引起全球的广泛关注。 * 欧盟在1999年就作出正式决定，在其成员国内，对3岁以下儿童使用的与口接触的玩具(如婴儿奶嘴)以及其他儿童用品中邻苯二甲酸盐或酯的含量进行严格限制。日本也于2003年8月开始禁止在儿童玩具中使用DINP和DEHP增塑剂。2005年又在官方公报上公布第2005/84/EC号指令，限制儿童玩具及其他用品的邻苯二甲酸盐含量，并要求25个成员国必须于2006年7月16日前将该指令转化为本国条例，并由2007年1月16日开始实行，将于2007年1月1日加入欧盟的罗马尼亚和保加利亚也不例外。 * 我国对外贸易中遭受的绿色壁垒 在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。 如我国出口日本的大米，日方规定的检验项目多达56个。其中有90％以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9个项目）； 如我输日的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准500倍； 出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场； 出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定