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在华FDI就业效应实证探究
在华FDI就业效应实证探究一、FDI影响东道国就业的理论分析
根据投资与就业相互关系原理,FDI对东道国就业在理论上将产生两种效应,即就业创造效应和就业转移效应。
(一)就业创造效应
就业创造效应有两种,直接效应是指外商直接投资本身直接吸收劳动力就业;间接效应是指通过投资的乘数效应,外商投资带动的其他领域企业的发展,可以为东道国上下游企业创造更多的就业机会。
1.直接就业效应
FDI对就业的直接效应大小取决于外商直接投资与就业的互补效应及替代效应。所谓互补效应指随着投资的增加,对就业的需求量也在增加,如对新工厂的投资则需要雇佣新的工人;所谓替代效应是指新的投资是技术密集型投资,如机器的增加,则意味着就业量的减少。因此,如果互补效应大于替代效应,则就业创造效应明显,否则就业创造效应将会非常有限。
国内外许多学者对此作了详细研究。Mickiewicz Radosevic(2000)对中欧四国的研究表明,FDI对劳动需求存在显著的促进作用,而且FDI的产业结构与就业结构也存在相关关系。Williams(2001)认为不同来源国的外国直接投资对劳动力的需求有显著影响,外国直接投资的不同进入方式等因素也对劳动力的需求有显著影响。
有关学者分析了跨国直接投资对我国就业的直接影响,并分析了不同产业、不同地区跨国直接投资对就业的影响,研究结果表明跨国直接投资对就业有显著的带动作用。而熊焰(2004)对跨国公司在华直接投资效应分析的结果显示,外资企业从业人数增长率与实际外来直接投资(FDI)存量增长率之间不存在明显的相关性,而且不同时期FDI存量对外资企业从业人数的影响各异。并且通过分析跨国公司固定资产投资与我国就业的关系可知,外商投资企业的直接就业效应远小于其他经济类型企业。
2.间接就业效应
外商直接投资对就业的间接效应则取决于其通过对东道国国内投资、国际贸易、技术的外溢等而间接对就业产生的影响,即FDI对就业产生的外部性影响。
首先,由于外资企业与本土企业的竞争、关联关系,导致FDI对东道国的国内投资可能产生挤入效应、也可能产生挤出效应,从而间接促进或减少就业。如果国内企业在外资的良性竞争压力和关联效应带动下投资增加,则可以增加就业;如果FDI使本土企业缩小生产规模,或退出市场,企业职工失业,则FDI挤出了本土企业原有的就业。Misun 和Tomsik(2002) 的实证研究结果证明了FDI 对国内投资是否存在挤入挤出效应要视具体情况而定,FDI 对匈牙利和捷克的国内投资有较强的挤入效应,从而带来了就业的增加,而FDI 对波兰国内投资则有较强的挤出效应而使就业减少。史建三(1999)认为跨国公司投资对东道国就业会产生消极作用,因为跨国公司对东道国投资通常会产生挤出效应, 这一点对于发展中国家尤其明显。刘金钵、任荣明(2003)通过实证分析发现跨国直接投资对上海市国内投资产生了“挤出”效应。
其次,FDI通过对进出口贸易产生影响,从而也会对就业产生间接影响。一方面,出口的增加会对国内的劳动力就业产生需求并影响就业结构。当劳动密集型产品出口增加时会带来一般劳动力就业的增加,而知识密集型产品出口增加时则会增加对技术工人的需求,抑制对非技术工人的需求。另一方面,进口的增加对就业的影响则随进口产品的不同而不同,如果初级产品进口增加,也会增加对劳动力的需求,但非初级产品的进口增加则会缩减对就业的需求。由于外国直接投资对国际贸易的影响并不确定,这使得FDI通过国际贸易渠道对就业产生的影响也具有不确定性。一些国外学者对此进行了研究。Zhang Felmingham(2001)对1986-1999年期间中国FDI与出口贸易的关系进行了研究,发现二者之间互为因果。Tombazos(1999)发现澳大利亚从东亚地区的初级产品进口提高了对劳动力的需求。
最后,FDI带来不同类型的技术进步也会对就业产生不同的影响,如果技术外溢产生的是劳动密集型技术进步,则会增加就业量,而如果技术外溢产生的是资本使用型技术进步,则会减少就业量。
(二)就业转移效应
就业转移效应是指外商通过组建合资、合作企业,并购东道国企业,使原来在本土企业就业的劳动力转变为在外商投资企业就业。
对上述两种效应的分析,有助于我们全面认识FDI对东道国就业的贡献。
首先,对于外商投资企业中的本土从业人员,并非都属于外商投资对东道国的贡献,其中很大一部分就业属于“就业转移”而非“就业创造”。如在中国,外商投资组建的中外合资、合作企业,主要是中方以原有厂房、地皮作价,同外商进行合营,对旧企业改造而成的,并非新建企业。其中的中方从业人员,大部分是从合资前的国有企业就业职工中转移而来,并不是新增的就业职工。
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