埃塞俄比亚公路建设市场及我国承包商应对策略.docVIP

埃塞俄比亚公路建设市场及我国承包商应对策略内容提要　埃塞俄比亚经济形势好转，公路建设项目也随之高速发展，我国大型公路承包企业目前很多已进入其公路建设市场，占据该市场半数以上份额。本文在介绍埃塞俄比亚公路建设市场现状的基础上，提出了基于SWOT分析的我国承包商市场发展战略，并对一些关键的策略进行了分析，有助于我国承包商积极开拓埃塞俄比亚的公路建设市场，提高国际竞争力。 关键词　埃塞俄比亚　公路建设市场　SWOT分析 一、埃塞公路建设市场概况 近年来，我国承包商在非洲市场快速发展。从行业比重来看，2005年非洲承包工程市场已占我对外承包工程全行业新签合同额的28.4％(辛修明，2007)。2006年非洲市场首次超过了亚洲市场，新签的合同额达到了287.4亿美元。非洲市场依然是发展前景最好的市场(刁春和，2008)。 埃塞俄比亚(以下简称埃塞)作为一个拥有113万平方公里国土面积的非洲内陆国家，人口约7700万，人均GDP100美元，是世界上最贫穷的国家之一。为了发展国民经济，埃塞政府于1992年开始实行经济改革，重点发展自由市场经济。但与其经济发展速度相比，埃塞的交通基础设施发展相对缓慢，大部分道路建于20世纪50年代，交通网建设密度低，道路比较老化，通路条件极差，急需改造或重建，公路基础设施滞后成为阻碍经济发展的关键。1997年，埃塞政府为改善全国的道路状况，特别制定了道路发展规划，以此为方针指导全国的道路建设，重建国家公路网。该规划分为两个阶段，在十年内完成。第一阶段截止到2002年6月，已建成公路网总长度33297公里，其中12％为沥青混凝土路面，88％为碎石路面。16617公里的国家公路由国家公路局管理，其余16680公里乡村道路归地方公路局管理(ERA，2000)。2007年还未发布官方的统计数据，但公路网的建设仍表现出有很大的空间。 二、埃塞公路建设项目主要参与方的职能 与其他国家的项目建设组织体系类似，埃塞公路建设项目的参与方也是由政府机构、项目投资方、业主、承包商、咨询工程师等实体组成，直接或间接地影响着项目的实施以及最终的使用。但是在埃塞公路建设市场中，各参与方的职能还有其特殊性，下面对一些主要参与方的职能进行介绍和分析。 (一)政府机构 公路建设项目作为公共项目，从项目的启动到结束都需要政府相应机构的协助，对于埃塞公路建设市场，与公路工程有关的政府部门及其职能参见下表1。 (二)投资方 大型公路建设项目的资金主要来自本国或他国政府以及国际金融机构。其中，来自私人、企业或其他机构的投资主要集中在合同额不超过10万美元的小型公路建设项目上。投资方的主要职能可概括为以下几点：一是确定项目目标，包括环境影响分析；二是分配资金及监控资金使用；三是对项目给予政策支持；四是项目启动；五是解决项目实施工程中的政治分歧。 (三)业主 根据项目的施工地点、投资方以及投资额不同，项目业主可为埃塞各级公路局、企业、其他机构或实体，其主要职能一是评价、审查咨询工程师提供的进度报告；二是审核、支付咨询工程师和承包商的工程款；三是协助承包商办理机械和材料的进口、劳工证等事宜；四是协助其他政府机构进行征地和移除障碍物；五是不定期检查施工现场；六是与其他社会组织机构进行沟通，保证项目顺利实施；七是评估环境影响。 (四)承包商 承包商在埃塞公路建设市场上的主要职能与其在国内类似，但在埃塞施工的最大挑战是如何按合同工期完工。业主通常会在招标文件中规定工期，投标人必须在此工期基础上合理资源投入，计算出标价。然而由于实际发生工程量往往与业主提供的工程量有较大出入，甚至可能超过150％，再加上有些初次进入该市场的承包商，对当地施工条件并不熟悉，而对自身施工能力又估计过高，造成大约70％以上的国家级公路工程都存在延期问题。 FIDIC合同条件在埃塞公路市场上已使用多年，有较为完善的执行体系。承包商必须在业主和咨询工程师和监督下，严格执行合同条款和技术规范的要求。在施工过程中，尽管出于对承包商的信任，业主和咨询工程师会对一些不合理的要求做出调整，但也需要承包商提供充分的书面论证及合理的被选方案，重大变动还应有投资人参与。对施工合同的严格遵守可能会使初涉国际市场的承包商感到不适。因而，相关管理和技术人员的储备是跨出国门前的首要准备。 (五)咨询工程师 在埃塞公路建设行业，咨询公司通常担任设计和监理两项工作，这是大型公路建设项目采用最多的工程咨询方式之一。以往咨询公司大多来自欧美国家，设计能力强，施工管理经验丰富。同时由于埃塞英语普及率较高，西方公司具有语言优势。相对于巨额的工程合同，埃塞的业主对信用度较好的西方咨询公司的报价还是可以接受。 目前随着