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城市规划建设急需考虑问题【摘要】我国目前处于城市化快速发展时期，城市用地规模迅速拓展；人口快速增长，城市规划也遇到了所未有的挑战。本文目前城市遇到的一些问题，从规划角度等提出探索意见。 【关键词】科学规划，城市供水，城市防洪，停车设施，地下空间 城市规划是一项综合性很强的工作，涉及到各学科、各专业、各部门，以及各种资源和利益的整合，唯有密切配合协调，才能将城市规划建设好，城市功能才能走上正轨。科学的规划是充分考虑了各种情况，经得起时间考验的规划。规划对城市所有资源再分配，而这些资源分配是否均衡合理，也直接影响城市规划建设的成败。城市发展过程中遇到的一切问题归根结底也都是规划的问题。 1 规划的前瞻性与连续性 规划必须适当超前，不能只看眼前，急功近利，规划是个动态发展的历程，要为以后规划修编和城市建设留有余地，而不应成为未来规划建设的阻力。我国在很长的时间里没有重视城市规划，城市建设处于一种无序状态，城市布局混乱、道路不通、交通不畅，绿地随意侵占，湿地大量减少，历史建筑随意破坏，城市景观风貌完全变样，环境严重恶化，基础设施与公共服务设施滞后。 规划的历史欠账给现在的规划和建设带来了很大的困难，打通一条路也成了艰巨的任务。例如合肥市的长江中路改造，修路用了1亿，而拆迁就用了8个多亿。正如合肥市委书记孙金龙所说，“我们现在拆的，很多就是自己以前建的，如果继续这样，会造成多大浪费！” “不做高起点的规划，一味将就，就是在对历史、对人民、对未来和子孙犯罪。” 这些留之有害，拆之可惜的“鸡肋”建筑大量存在着，过去规划的短视成了现在城市发展的最大的障碍。 2 城市规划与土地规划的协调 城市规划与土地利用规划均是为了合理使用土地资源，但现实中两种规划的编制主体不同，强调的重点内容也不同。土地规划以保护土地资源（特别是耕地）为主要目标，而城市规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理利用。我国实行的是世界上最严格的土地管理制度，严格的土地指标管理。离开了土地规划，城市规划编制再好也是空中楼阁、无源之水，与土地规划的冲突导致规划不能实施。因此两规的协调与衔接显得非常重要。 土地利用总体规划为城市的发展提供发展空间，为合理选择城市建设用地、优化城市空间布局提供条件；城市规划用地布局也应主要根据土地规划确定的城市空间，进行结构的合理安排。同时城市规划也要进一步树立合理和集约用地、保护耕地的概念。城市规划中的建设用地标准、总量等，应和土地利用规划衔接。 城市规划为土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和制约，共同遵循合理用地、节约用地，保护生态环境，促进经济、社会和空间协调发展的原则。 3 城市供水 自古以来，所有的大城市都是依水而建，可见水资源对城市发展影响巨大，没有充沛的水资源，也就没有城市的存在，很多有影响的古代文明都是因为缺少了水而消亡。不能做到水资源的平衡，城市就无法发展，甚至无法生存。我国目前657个城市中，缺水的有400多个，严重缺水的110个，年缺水量达60多亿吨。 不顾水资源现状，在规划建设城市时一味贪大求全，发展耗水量大的产业，使缺水情况不断恶化，地下水的超采使很多城市形成漏斗，地面沉降等问题日益加剧，次生灾害还将更为严重。 水资源足以决定城市的性质和发展方向，科学编制城市规划必须充分考虑水资料总是以及分布情况，取得水资源的平衡，否则城市就不能可持续发展。 4 城市交通 随着经济的增长，城市汽车数辆迅速增加，交通压力也越来越大，各城市拥堵情况都很严重。 编制城市规划不够科学是拥堵的重要原因，城市布局和功能分区过于机械，生活区和生产区过于分离，产生上下班的交通高峰；规划的道路总量不足，城市干道密度过低，道路设计不合理；交通形式单一，公共交通发展不足，不能形成多渠道立体化交通出行方式；被动出行过多等。 城市规划一旦确定并付诸实施，道路密度很难再提高，因此必须在编制城市规划时充分考虑交通问题。合理确定功能分区；优化城市道路网设计，减少道路的平面交叉；大力发展公共交通等。另外，合理的城市管理也能减缓交通的拥堵，如错峰上下班，减少被动出行的数量等。 5 城市防洪 近年来灾害天气频发，特大暴雨不断考验着城市的防洪能力，排水设施的不足让城市出现严重内涝， “城市看海”的现象一再重演。巴黎的排水设施建于150年前，罗马的排水设施还是2000年前建设的，到现在都仍然发挥着作用，保证着城市的防洪安全。而我国大多数的城市排水设施都是近期建设的，却没能经受洪水考验。长期以来，城市防洪设施建设严重滞后、排涝设施相对薄弱、防洪管理机制不完善，城市防洪标准不达标成普遍现象。规划建设重地上轻地下、不重视排水设施，随意破坏水系，最终付出了巨大的