战略性贸易政策理论及我国高技术产业发展.docVIP

战略性贸易政策理论及我国高技术产业发展战略性贸易政策理论是20世纪80年代美国在面对世界经济地位改变、整个国际贸易领域出现新的特征，以及产业经济学中应用新的分析工具这三大背景时提出来的，主要是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力。其中，以技术创新为特征，与国家长远经济利益攸关的高技术产业被认为是最适宜实施战略性贸易政策的产业。 一、战略性贸易政策的实践与效果 战略性贸易政策的理论内涵主要体现为政府实行恰当的出口促进和进口保护政策，选择那些在国际竞争中最有可能获胜的产业或产业中的某些产品进行有针对性地、有区别地扶持，通过影响产业规模和结构影响产业的国际竞争力，使该产业在外部经济的作用下逐步成长和壮大，从而在国际竞争中立于不败之地。战略性贸易理论在美国、欧洲、日本等发达国家的高技术产业发展实践中取得了良好的效果。 从20世纪60年代后半期开始，欧洲各国政府为合作开发飞机生产进行了两次重要的努力，希望能够发展本国的飞机制造业，以便与美国企业竞争。一次是英法共同开发协和型超音速飞机，两国政府为此提供了强大的财政支持，该项目虽然在商业上收效不大，但对欧洲共同生产飞机(即“空中客车”)产生了技术外溢。另一次是欧洲各国组建空中客车公司，生产大型客机直接与美国飞机竞争，公司的资本费用和其他成本由成员国政府补贴。这是世界上最大、最典型的战略性贸易政策的例证。空中客车公司成功地生产出商业上可行的飞机，成为商用飞机市场上唯一能与美国波音公司抗衡的大型飞机制造商。 从20世纪70年代中期以后，日本的产业政策重点逐渐转向高技术产业，其中，最著名的战略性贸易政策是政府对半导体工业的支持。半导体芯片和硅芯片显微集成电路是许多新产品的核心元件，直到20世纪70年代中期，制造此类芯片的技术仍然被美国垄断，日本为进入这一产业作了各方面的努力。其中，政府支持联合研究项目，给予财政上的支持，并在开始阶段对国内市场进行保护，到20世纪70年代末和80年代初，日本在随机存储器市场上成功地获得了大部分份额。 　20世纪90年代，战略性贸易政策理论成为指导克林顿政府制定对外贸易政策的主流经济学理论。美国出台了国家出口战略，利用一切可以利用的力量，包括经济、政治、立法、外交和国内外服务等各种措施，系统地、全方位地为企业扩大出口提供一切便利。在政府政策的大力扶持下，从1992年到2002年的10年间，美国的进出口贸易总值翻了一番，高技术产业的产值占GDP的比例从1990年的6.1％提高到2000年的10％，并在航空航天、生物技术、信息通信、生命科学和光电技术等领域保持了巨额的贸易顺差，确立了在全球高技术产品领域的绝对领先地位。这表明实施战略性贸易政策促进了美国高技术产业的发展，推动了美国经济的稳定增长。 二、战略性贸易政策与我国高技术产业的发展 从战略性贸易政策理论在发达国家的实践中可以看出，实施战略性贸易政策不仅有利于提高一国产品在国际市场上的竞争能力，同时，也有利于促进该国战略性产业的发展，推动产业结构的优化和升级，促进该国综合竞争力的提高。 我国自1999年开始实施的科技兴贸战略重视从研发补贴、技术改造、出口退税等方面支持高技术产业发展，体现了战略性贸易政策理论的基本思想，在促进高新技术产品出口、提高出口产品竞争力、推动产业结构调整和升级、带动区域经济发展的方面取得了显著的成绩。1995-2006年，我国高技术产业增加值由1080.5亿元人民币增长至9645.5亿元人民币，年均增幅达22％；高技术产业增加值占GDP的比重由1.8％提高到4.6％，提高了2.8个百分点。出口交货值由1125.2亿元人民币增长至23328.8亿元人民币，年均增长率达到31.7％。 但从总体来看，我国高技术产业发展与国际先进水平相比仍存在较大差距。国家发改委2006年对1000家企业的问卷调研结果显示，被调查企业拥有的发明专利中，属于国际领先水平的仅占16％，属于国内先进水平的仅占27％。据国家统计局的资料分析，我国制造业增加值率为26.2％，与美国、日本和德国相比，分别低23、22和11.7个百分点。在通讯设备、电子计算机及相关设备制造业领域，增加值率仅为22％，比美国等发达国家低35个百分点。高技术产业的发展模式仍然是依靠发达国家向我国转移生产能力和劳动力成本优势发展起来的组装加工工业，附加值和技术含量较低。 这种现象说明科技兴贸战略对提升高技术产业竞争力的作用尚未充分发挥，科技、产业与贸易的发展未能形成良好的契合和对接。具体表现在： (一)科技与经济发展的系统分离，技术转化能力低 我国科技与经济的改革与发展始终是在各