成本加酬金合同目标成本调整影响因素及机制.docVIP

成本加酬金合同目标成本调整影响因素及机制按照支付方式，工程合同一般可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三类。不同类型的合同适用于不同性质和要求的工程项目。成本加酬金合同(Cost-Plus-Fee Contract)也称为成本补偿合同，即业主向承包商支付实施工程项目实际发生的成本，并按事先协议好的某种方式支付管理费和利润的一种合同形式。 成本加酬金合同一般用于工程内容及技术经济指标尚未完全确定而又急于开工的项目，或不易计算工程量的项目以及施工风险较大的项目。对业主而言，成本加酬金合同的特点是，它支持设计与施工并行，可以缩短工期；对承包商而言，其特点是可获得较为有保证的酬金。然而，成本加酬金合同让业主承担了较大的风险，增加了工程成本的控制难度。对承包商而言，有可能降低最大的利润水平，并且增加项目管理成本。 对于实践中较常见的成本加激励性酬金合同，多数情况下合同双方会约定一个目标成本，目标成本是在项目前期对实施项目所需成本的估计，业主支付承包商实施项目的实际成本，并根据实际成本与目标成本的差异支付酬金。当签订成本加酬金合同时，设计完成度一般较低，目标成本不易确定，所以合同双方通常约定在项目实施过程中允许对目标成本进行调整，以真实反映承包商实际完成工作的情况。目标成本及其调整机制在很大程度上决定了承包商最终能够得到的成本补偿及酬金，研究目标成本的确定及其调整机制对成本加酬金合同的应用有重要意义。 一、成本加酬金合同及目标成本 成本加酬金合同根据酬金计算方式不同可分为成本加固定费用合同(cost Plus Fixed Fee Con－tract)、成本加定比费用合同(Cost Plus Percentage Fee Con-tract)、成本加激励性酬金合同(Cost Plus Incentive Fee Con-tract)等类型。成本加固定费用合同对承包商降低成本的激励较小，成本加定比费用合同的酬金随成本的增加而增加，同样不利于缩短工期和降低成本，故这两种类型的成本加酬金合同在实践中应用较少。成本加激励性酬金合同酬金的计算以实际成本与目标成本之差为依据，实际成本低于目标成本时承包商将获得奖金，且此奖金的数额随成本节省的增加而增加，这类合同能够激励承包商缩短工期、降低成本，在实践中较为常见。 本文以国内某承包商签订的某化工项目成本加激励性酬金合同作为说明的案例，以下简称案例合同。该项目中承包商负责项目的设计、设备采购、土建施工和设备安装等工作，并向业主提供联动试车及性能考核等技术服务。由于在项目初期工作范围不确定，且材料设备的价格变动较大，项目的不确定性较高，业主提出采用成本加激励性酬金的模式签订合同。经双方协商，以《FIDIC设计采购施工(EPC)／交钥匙工程合同条件(银皮书)》为基础，编制并签订了用于该项目的成本加酬金合同。 一般情况下，选择采用成本加酬金合同的项目多为议标，目标成本由承包商以初步设计概算为基础提出，并由双方商议确定。目标成本的重要性在于，作为衡量承包商工作水平的指标，它影响承包商所能获得的报酬，同时目标成本也是激励承包商降低成本的主要因素。 目标成本在项目范围、材料价格等发生重大变化时可以调整。然而，如果没有良好的调整机制，这种调整就难以准确反映承包商实际工作预期的变化，从而使合同的一方蒙受损失。同时，目标成本初值的准确程度也决定了项目实施过程中对目标成本进行调整的程度与频率。若严格控制目标成本的调整，则无异于固定总价合同，不利于项目顺利实施；而目标成本变更容易且频繁，则不利于对项目最终成本的控制。 目标成本的确定与调整可以由图1说明。 图1中A、B两点分别代表项目实施过程中实际发生的变更或导致实际成本(AC)增加的事件，A点处目标成本(TC)并没有进行相应的调整，而在B点处目标成本进行了调整。通过图1可以看到，作为调整的基础，目标成本的初值在项目实施前应尽可能考虑到未来的变更等风险，确定一个合理的目标成本水平。在项目实施过程中，哪些因素或事件可以导致目标成本的调整，应根据项目的具体情况由双方协商确定，如图1中所示A、B两点处若都未对目标成本进行调整，则最终实际成本将超过目标成本。 可见，成本加酬金合同中目标成本的确定及目标成本的调整机制，对项目双方的利益都有较大影响。 二、目标成本的确定 目标成本指的是经业主与承包商协商确定，并最终列入合同的，对实施项目所花费成本的货币估值。实施项目所花费的成本指直接构成工程一部分所需的材料、设备和实施工程所需的人力、机具等的成本。 在实践中，成本加酬金合同中的目标成本通常由如下几方面构成：工程直接费；措施费，包括环境保护、文明安全施工、临时设施、二次搬运等措施的费用；分包工作(如果有)