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新形势下我国开发区土地管理刍议【摘要】当前时期，我国的开发区用地范围不断的扩大，从而使得土地的面积正快速的减少；由于国家为了社会公共利益的需要将农民集体所有土地使用权收为行政所有，因为开发区的建设需要大量的土地，在这个过程中与人民群体经常发生冲突事件，这样的现象将会直接的影响了我国经济社会的长远发展。所以，要及时的想出开发区土地管理的方法，这是新形势下我国开发区土地管理的必然。 【关键词】开发区；土地管理；方法 引言 由于目前我国各地城市化不断加快，地方政府吸收投资的力量不断的增强，致使我国土地的面积正快速的减少，土地资源出现了不足的现象，进而使得粮食也相对出来了不足，导致了粮食的价格起伏不定。另外，还有各地的园区建设需要大量的土地，而与群体经常发生冲突事件，从这点可以看出一个事实，目前我国的土地已经严重的使国家的稳定与安全受到了影响。经济增长不一定就是发展，真正的发展要时刻与人民群体、资源、环境相一致。土地作为人民群众生存的根本，因此，开发区在征地过程中必然会有一定的困难性，这是目前需要解决的问题。 1 开发区土地利用存在的问题 开发区作为我国社会改革开放的生产物，它可以推动社会主义经济建设的可持续发展。它的根本目标是，根据国家对可持续发展的要求，积极的推进社会经济与环境保护的协调发展，建立良好的循环经济、社会和自然复合生态系统、以确保经济、社会的发展，实现经济社会全面健康的可持续发展，它对我国经济的促进作用十分的大。不过开发区政策在实际运行过程中发生了变化，违背了其政策的规定，部分开发区没有真正的按照政策的规定而执行，从而使得开发区的形象严重受到损害。 1.1 开发区总数量过大 目前，我国不同种类的开发区总数量过大，面积也相对比较大。诸多的开发区在建设过程中，总持有一种心态，就是怎样将土地范围不断的增大，其比较在乎于数量扩张的范围开发路线。另外，部分开发区建设没有经过良好的合理科学的论证，失去了目的性，其范围通常都比较大，使得占用了大量的土地；部分开发区建设的资金不充足，设施也较差，没有项目工程，致使建设无法进行；有的开发区建设的管理政策不够健全完善，基本措施无法实现。 1.2 土地资源严重流失 目前我国的土地市场价格过于低，追究其原因，完全是因为开发区建设总数量偏多；随着沿海地区范围的开发与开放的不断发展，市场经济体制的进一步深入，开发区的一些优惠政策逐渐变少，而且不同的开发区之间还存在着激烈的竞争，为了使地方政府吸收投资的力量不断增大，让更多的项目能够进入到开发区中，有的开发区故意将土地的使用权出让及将土地承包经营权转移的价格大大降低；其次，导致土地资源严重流失的原因还包括土地在出让过程中其方式过于单一。开发区征用土地通常是根据协议出让为主，其中以招标、拍卖方式竞争的土地出让还不是特别多。出让方与受让方通过协商，以协议来约定双方权利与义务的方式有偿出让土地权；在出让的过程中，土地的出让价格完全是由人来决定，从而使得土地的出让金起伏不定。 1.3 土地的使用率不足 开发区的使用率不足主要表现在两个方面，一是，已经得到开发的土地没有充分的利用；第二个方面是部分土地出现了闲置的现象，有的工程在建到一半时而停工的情况非常多；而出现这两种情况的主要原因是因为在一定的区域范围内没有较为科学合理的相互联络的道路组成系统，还有地下管线埋放设置不够合理。没有对土地的供应总数量加以控制，也没有对其进行调节，从而使得土地出现了闲置的情况；另外，由于受经济的影响，部分区域内企业受到了市场取向、资金不足等因素的影响，他们在征用土地之后，由于没有资金使得工程无法进行建设，进而造成土地出现闲置现象。 2 开发区土地管理应采取的措施 2.1 土地资源应合理的进行规划 随着我国改革开放的不断深入、社会经济的快速发展，开发区的发展也步入了快速发展的时期，进一步的引进大量的资金来用于市场中，将经济范围不断扩大，让各个产业结构进一步深化，使其成为开发区政府管理的要点。有的开发区应将建设区域扩大发展。在这样的情况下，将土地使用进行完善的规划，以免在实际中出现不必要的错误，为政府指定区域的发展提供较为科学合理的措施是非常有必要的。 首先，要将开发区规划的管理工作不断加强，分析并研究开发区在市场中所处的地位以及具有的功能、作用，用较为科学合理的管理对土地进行详细的规划，将规划的作用有效的发挥。根据规划的引导与制约，从开发区实际情况出发，将土地的使用方向、结构与全面规划及安排进行合理的确定，统一规划各个使用土地，从而促进了政府指定区域的土地资源合理集中的运用以及优化配置，以此确保政府指定区域的使用资金能够不受到影响，进而快速发展。其次。开发区应将长远规划与眼前的规划进行有机的结