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新时期加强行政事业单位财务管理探究【摘要】文章结合我国目前行政事业单位财务管理现状，分析了行政事业单位财务管理中存在的问题，并探讨了加强财务管理的对策措施，以供参考。 【关健词】财务管理；存在主要问题；加强管理；对策 1 行政事业单位财务管理的特点 由于行政事业单位承担了较多的社会职能,并且不以盈利为目标, 使得其自身的财务管理过程不同于一般的企业, 主要表现在以下几个方面: 1.1 行政事业单位的资金主要来源于财政拨款, 资金提供者并不要求投入的资金获得必要的经济利益, 资金投入的主要目的是维持行政事业单位的正常运转, 促进其社会公共职能的顺利开展, 以确保社会公共利益最大化。 1.2 行政事业单位一般是不能清算、转卖或者倒闭的, 因此也不存在企业财务管理意义上的所有者权益。 1.3 行政事业单位在财务管理过程中, 不以本单位自身的利益最大化为目标, 而是以社会利益最大化为责任, 其财务管理的主要任务是确保财政及其他资金社会效益的最大化, 确保本部门所承担的公共管理职能的实现。 2 行政事业单位财务管理中存在的主要问题 随着行政事业单位会计改革的不断深入, 行政事业单位的财务管理也不断完善, 规范了行政事业单位财务管理过程,但在行政事业单位的财务管理过程中还存在以下几个问题: 2.1 会计集中核算执行过程中存在的问题 2.1.1 对会计集中核算认识上的错位。部分单位的领导对会计工作方面的重要性产生了忽视，认为报账会计的工作是辅助性的，报账会计的工作能力以及资格证已不是领导所关心的问题，同时他们在对报账会计人员进行任命时可能就会存在随意性问题的发生，由此而导致的报账会计的相关专业能力的水平不够高，进而也就导致了集中核算中心自身的工作压力的加大。 2.1.2 会计集中核算模式上的缺陷。行政事业单位实施会计集中核算后，会计中心采取大厅式的工作模式，数个单位的账由一个人管，这样便会造成会计和财务的分离，会计监督和财务的优势在本单位也就不复存在了。同时，由于对所管辖单位的相关业务情况不够了解，票据的真伪性也就成为会计中心对单位报账进行核实的判断标准。 2.1.3 容易出现真票据假业务现象。会计集中核算实行后，单位对做账方面不再进行负责，只对报账进行负责。由于会计核算中心对代理会计的核算监管中，只能对票据的真伪加以识别，不能对经济业务的真伪进行识别。所以，对于真票据假业务而言，可能在某些单位存在。 2.1.4 存在单位财务内部牵制和对机制弱化进行监督的现象。在会计集中核算加以实行后，单位财务的外部监督方面得到了加强，但是财务内部潜质机制的弱化现象实在是令人担忧。 2.2 行政事业单位固定资产管理存在的问题 2.2.1 内部国有资产管理制度不完善 长久以来，我国对国有企业的经营性资产管理比较重视，对于行政事业单位的国有资产关注不够，对国有资产方面的调拨、配置、使用、验收、报废等环节还缺乏较严格的规章制度以及行之有效的操作流程。在对资产进行购置时，没有确立严格的监督制度以及审批制度，存在随意性和盲目性；对于国有资产而言，其交接制度不够健全，一些单位和部门没有设立或明确专门机构，专职人员职责分工不明确。在实际操作中，随意性较大，补报、不报以及漏报的现象时有发生。更加严重的是还有一些单位没有经过批准便用国有资产进行担保、抵押，一旦不能将其收回，不仅造成国有财产流失，而且还很容易滋生腐败。 2.2.2 重采购轻管理，重货币轻实物 一些单位管理意识还比较淡薄，资产方面的管理比较混乱，大都只重视采购方面的管理，而放松了对相关实物资产方面的管理；对货币资金方面的使用管理过分注重，忽视了对实物资产方面的管理。缺乏比较严谨的验收审批、保管以及使用制度等一系列的相关规范以及有效的内部方面的管理机制。比如手机、电脑、摄像机、照相机等小型的贵重物品，长期被个人无偿占用，在其退休或调离本单位以后，没有按照规定交回，被据为己有。对于贵重物品而言，其被长期的无偿占用着，国有资产也就变相成为了私有财产，缺少相应的责任追究制度以及制约制度，从而造成了财产丢失、损坏以后无人对其进行追究，最终导致国有资产的流失。 2.2.3 不顾客观需求，盲目购置 对于行政事业单位而言，由于固定资产的购置资金主要来源于财政补贴或拨款，而在进行财政拨款时对于单位资产的变动、存量等情况是不作为审查方面的内容的，从而造成了不少单位在资产购置上，从各自利益出发，过分热衷规模扩张，存在着一定盲目性和随意性，片面地追求高精尖，不断更新设备，重复购置，使得大量尚能被使用的设备处于闲置状态，出现了人为的浪费现象。怎样管好并且用好行政事业单位的国有资产，对于推动国有资产合理配置以及对国有资产