日本空前重视国际标准竞争.docVIP

日本空前重视国际标准竞争2006年9月。日本内阁府成立了以日本首相安倍晋三为本部长的战略本部，开始研究制定日本的国际标准综合战略。该战略本部成员由日本文部科学大臣、经济产业大臣、法务大臣、外务大臣、财务大臣、后生劳动大臣、农林水产大臣、国土交通大臣、环境大臣、国家公安委员会委员长、防卫厅长官，以及有关专家和学者共26人组成。2006年12月6日，日本国际标准综合战略正式出台。该战略分析了制定日本国际标准综合战略的紧迫性，明确了2007～2015年日本的国际标准战略思想、战略目标和战略措施。由首相亲自主持制定国家的国际标准综合战略，表明日本空前重视国际标准竞争。 日本制定国际标准综合战略的背景 日本之所以空前重视国际标准竞争，由首相亲自挂帅研究制定本国的国际标准综合战略，其主要原因是标准的国际环境正在发生重大变化，日本的标准化体系依然面临严峻挑战，不制定一部能够调动整个国家全力参与国际标准竞争的综合战略就难以有效应对欧美等发达国家的威胁，日本的国家利益将受到严重损害。 外部：标准的国际环境正在发生重大变化 1、世界市场一体化需要全球共同的标准 随着经济全球化进程的不断加快，世界市场正在形成体化。确保全球大市场的有效、合理运行必须要有全球共同的标准。 2、国际标准成为制定各国标准的依据 WTO/TBT协议规定：世界各国制定的技术法规、标准和合格评定程序必须以已有的国际标准为基础。国际标准已经成为世界各国制定本国国家标准、技术法规和合格评定程序的依据。 3、含有专利的国际标准数量正在增加 在高技术领域，含有专利的国际标准的数量不断增加，研究开发、知识产权和国际标准体化推进的新趋势逐步形成，其重要性不断增大。 4、国际标准的领域范围不断拓展 ISO9000、ISO14000、ISO/IEC27000等管理体系标准的发布，以及正在制定中的ISO/CSR(社会责任)、ISO/BCP(业务可持续计划)等管理体系标准将对日本企业活动带来重大影响。 5、部分国家把标准化活动提到国家战略的高度 欧洲、美国、中国和韩国等国家基于提高本国产业国际竞争力的需要，不断强化本国的国际标准战略实施对策。 内部：日本参与国际标准化活动面临挑战 1、参与国际标准化活动中存在的战略性问题 日本存在的战略性问题是目前参与国际标准化活动的能力不强，主要表现在两个方面： (1)国际标准提案比例小 日本在lSO、lEC提案的比例分别占总数的7.2％19.1％ (2)承担国际标准化组织秘书处数量少 日本在主要国际标准化组织中承担秘书处的数量距欧美主要发达国家有很大差距，只占总数的6.6％(见表2)。这种状况严重制约国家经济的发展和产业的国际竞争力的提高。根据日本经济产业省的调研结果，日本项具有战略意义的技术如果不能形成国际标准或国际上的事实标准，损失将高达300亿日元(折合21亿元人民币)。而承担秘书处的工作有利于研究开发和国际标准制定的一体化推进。 2、产生战略性问题的主要原因 日本在参与国际标准化活动中存在上述问题，主要有五个方面的原因：(1]企业领导高层对国际标准化在经营管理战略中的重要性认识不足：(2)产业界没有把自己作为参与国际标准化活动的主体(欧美国家的产业界把参与国际标准化活动作为产业层面的一项重要活动)；(3)把日本创新技术迅速实现国际标准化的标准化专家极为匮乏；(4)日本与亚太区域国家的交流与合作不够，缺少战略合作伙伴，在ISO、EC的影响力不大，国际标准的一国一票制投票表决机制对日本不利；(5)其他国家通过各自制定标准、技术法规及采用国际标准，使日本面临优势产品和技术被挤出国际市场的风险。 上述分析表明：标准的国际环境的重大变化，对发展日本经济和提高产业国际竞争力构成了重大威胁和严峻挑战。为了有效应对这种变化，日本必须制定本国的国际标准综合战略，采取重大战略性措施，解决战略性难题。 日本综合战略的启示及应予关注的问题 从日本提出国际标准综合战略的背景来看，其出发点是立足于“机会一弱点”和“威胁一弱点”的战略矩阵的。在国际标准的外部环境剧烈变化的大前提下，日本不满足其在国际标准化舞台上的地位，认为自己在发展中处于劣势，将自己定位为赶超型，面向今后很长一段时期提出了综合战略，并期望在2015年前完成该国在国际标准化活动中从次于西方发达国家的追随者地位到领跑者的转变。 但是日本所说的“弱势”是与德国、美国、英国和法国等在国际标准化活动中直处于领先地位的国家比较而言的。与我国相比，日本的国际标准提案和承担国际标准化组织技术委员会秘书处的数量均处于优势地位。 近来年，我国政府高度重视实质性参与国